全媒体记者 熊丹青 通讯员 余欢 曾昱
汽车产业作为襄阳的龙头产业，不仅是全省打造“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊的关键增长极，也是推进襄阳都市圈建设，打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市的重要支撑。
作为新兴产业中最热的赛道，新能源和智能网联汽车产业已成为城市发展的重要助推器，许多汽车工业基础不如襄阳的城市已纷纷入局，襄阳面临着追兵渐近、标兵渐远的现实压力。
为了答好“推动汽车产业转型升级”这个襄阳绕不开的“必答题”，10月18日，市政协十五届八次常委会会议围绕“推动襄阳汽车产业转型升级”进行专题协商。
深入调研找短板
2022年11月，襄阳市联合武汉市、十堰市、随州市申报的“武襄十随”汽车集群成为全国先进制造业集群；2023年4月，我市成功获批创建国家级车联网先导区，成为全国七个车联网先导区之一……
东风纳米新能源乘用车、东风轻型商用车智能制造和绿色工厂、比亚迪动力电池产业园、骆驼股份低压锂电池和储能锂电池、东风康明斯重马力发动机和自动变速箱等一大批重大整车、总成和关键零部件项目正在加快建设，我市汽车产业转型升级的动能不断集聚、步伐不断加快……
近年来，市委、市政府高度重视汽车产业发展，坚持系统思维、全局谋划，主动融入国家和省级产业规划，突破性发展新能源汽车，加快培育智能网联汽车，推动传统汽车产业转型升级，汽车产业综合实力和影响力不断提升。
市政协高度重视本次协商，调研组走访了50多家企业，召开了20余次座谈会，广泛听取了各方面意见建议，并前往苏州、无锡、常州等地考察学习。调研报告起草后，市政协召开主席会议进行专题研究，经过多次修改完善，最终形成了13份建言报告。
集思广益寻突破
产业是城市的脊梁，城市之间的竞争说到底是产业竞赛。随着新能源及智能网联汽车产业不断发展、产业红利逐渐兑现，襄阳要再造汽车产业新优势，必须抓住智能网联汽车产业快速发展的机遇。
5份大会发言材料、8份书面发言材料、多名委员即席发言……当日召开的专题协商会上，市经信局书面通报了我市推动汽车产业转型升级相关情况，委员们围绕重点内容积极建言献策，相关部门针对委员们提出的问题进行了回应发言。
传统汽车产业有基础，缺新能源乘用车整车；新能源汽车有链条，缺产业聚集度；智能网联汽车有先机，缺产业发展要素……面对襄阳汽车产业发展中的现实问题，调研组通过深入调研、多方“借智”，理清脉络、寻求突破。
市政协综合调研组建议，完善政策链，激活转型动能，完善智能网联汽车产业发展专项规划，出台汽车零部件产业转型升级扶持政策，更新汽车产业招商引资政策；做强产业链，夯实转型基础，着眼补链，招引新能源乘用车，着眼延链，完善配套产业，着眼强链，提升核心吸引力；优化创新链，促进转型提质，加强技术攻关，构建协同创新体系，推动区域协作；构建生态链，集聚转型要素，开展示范运营，加快网状布局，发挥检验检测优势；畅通服务链，厚植转型沃土，持续优化营商环境，加紧培养技术人才。
凝心聚力促发展
汽车产业是襄阳工业的支柱，推进汽车产业转型升级，事关万亿工业强市建设，事关襄阳经济发展命脉。
“市政府将一如既往全力支持政协履行职能，主动加强政治协商，自觉接受政协民主监督，认真做好提案办理，积极为政协工作营造良好环境。希望各位委员继续深入调查研究，努力形成一批有质量、有分量、有深度的调研成果，为加快襄阳都市圈高质量发展贡献更多智慧和力量。”在认真听取委员们的发言后，市委副书记、市长王太晖强调。
市政协主席李诗要求，市政协要围绕汽车产业转型升级中的关键问题，组织开展视察、协商、监督等活动，积极建言献策，广泛凝聚共识；要充分发挥委员主体作用，大兴调查研究，组织广大政协委员，在基层一线听原声、见其人，通过提案、社情民意信息等渠道，提出切实可行的意见建议；要用好“政协委员共襄新发展”“襄约来商量”等活动平台，深入企业车间，帮助企业解决实际问题，为推动汽车产业转型升级贡献政协智慧和力量。
部分委员发言集锦
焦焱：推动襄阳汽车产业转型升级，摩擦密封材料产业不能掉队。建议：加强规划指导，打造特色产业园区，加大规划引导、产业布局和政策扶持力度，在枣阳经济技术开发区建设摩擦材料产业园，招引原材料企业进园设厂，强化产业延链补链，努力打造百亿级的全国摩擦材料产业创新示范区；强化创新赋能，提升产品竞争力，鼓励企业建立严格的质量管理体系，抓好粉尘治理，提高企业现代化管理水平；强化行业引领，扩大品牌效应，在实验室设备采购、科研经费等方面对湖北省摩擦材料产品质量监督检验中心给予政策倾斜和资金支持。
宋绍华：大力发展智能车载产业，规划建设专业园区非常必要。建议：科学规划园区，以先进研发机构和中小型、技术型企业为主，突出研发创新，兼顾生产制造，在襄州区等重点地区选址，由市级牵头，成立专业平台公司负责，选择专业团队规划建设；聚焦产业编制发展路径图，组建招商专班，开展精准招商，重点招引智能网联产业链头部企业。在此基础上，支持本地企业转型发展；做优做细服务，持续优化政务服务，对入园项目提供“一站式”服务，持续帮助企业对接市场，落实政策补贴，加大政策扶持力度，依托我市车联网深度应用联合实验室，加强与专业创新载体合作，开展技术攻关、研发，持续引进专业人才和产业领军人才。
黄中南：推动襄阳汽车产业转型升级，最佳策略是推动汽车产业向电动化、网联化、智能化发展，构建新能源汽车产业链并提升其竞争力。建议：“快抓龙头”，外来龙头企业能快速提升产能，要快速招商、快速建设，抓好龙头企业；“以整促零”，整车环节采取本地升级、合资、引进新兴车企三种方式，快速补短，通过扩大新能源整车产能，扩大新能源汽车零部件需求；“做厚核心”，利用硅磷资源优势，重点招商动力电池龙头企业，把核心环节产业集聚做厚实；“借力东风”，利用东风公司迭代升级的机会，搭好顺风车，凭借良好的政企合作机制，加大沟通力度，争取更多新能源项目或产能放到襄阳。
帅莉：铸造产业发展存在产品结构需优化调整、创新能力需不断提升、服务支持需持续发力等亟待解决的问题。建议：突出市场导向，引导产品升级，推动县域汽车零部件产业融入襄阳都市圈汽车产业布局，坚持集中突破汽车零部件轻量化技术，推进汽车零部件集成化、平台化发展，引导整车厂商搭建通用的汽车平台；突破关键技术，推进创新能力升级，完善创新体系，以襄阳区域性科创中心建设为统领，构建联合推进机制，引导成立产业促进机构；凸显政策效用，持续优化要素保障，制定市县促进铸造产业转型升级行动方案，创新金融支持，推进产学研成果转化，实施蓝领振兴计划和员工素质提升行动，开展深度产教融合。
市政协经济技术委员会：
以车联网先导区建设为契机 加快构建汽车产业发展生态
制约我市车联网（智能网联汽车）产业发展的因素主要有：推进产业发展的体制机制有待完善，产业招链强链补链的创新模式有待突破，产业基金的市场化运作模式有待加强，产业发展的人才支撑生态有待夯实等。
建议：一是构建产业发展的体制机制的生态。实施“一把手”工程，由市委主要领导担任产业链链长，提升产业发展的要素资源协同保障效能；打造以需求为导向的政策法规先行示范区；建立科学论证决策机制，从车联网的产业方向、竞争环境、发展空间等层面做好科学论证。
二是构建全产业链发展生态。推进深度应用，助推产业集群发展，打造丰富多维的车联网深度应用场景，以产业链全景图谱为指引，着力打造智能网联汽车产业园和车联网产业园，大力引进头部企业，聚力打造智能网联生产基地；建网布点，创新招商引资模式，设立襄阳产业“招引驿站”＋聘任“招引大使”；支持优势企业并购重组，加快汽车产业向电动化、智能化、网联化转型；推进离岸协同，汇聚产业发展的高端要素资源；在核心城市建设产业协同中心。
三是构建产业发展金融资本生态。建立国资引导、社会资本参与、市场化运作的产业基金，优选基金管理团队，实行财务回报与项目招引并重，积极拓宽基金融资渠道。
四是构建产业人才支撑生态。强化高技能人才的培养、领军人才的招引和产业干部的选拔培养。
市政协人口资源环境委员会：
加快充电基础设施建设 优化新能源汽车使用环境
我市充电基础设施建设存在政策扶持力度较弱，社会参与程度较低；设施建设规划缺失，推广应用场景单一，缺乏统一服务平台，智能化信息监管不足等问题。
建议：一是加快出台扶持政策，推动社会资本建设运营。尽快出台扶持政策，加快推进襄阳市新能源汽车推广应用及基础设施建设。同时，积极争取上级奖补资金，完善襄阳市财政补助政策，重点支持本地充电基础设施的建设和运营。加大市场开放力度，通过建立统一开放、竞争有序的充电服务市场，引导各类社会资本积极参与我市充电基础设施建设运营，促进行业投资多元化。
二是全域编制专项规划，创新新技术新场景应用。由市自然资源与规划局牵头编制襄阳市充电基础设施专项规划，加强顶层设计，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接，在单一充电场站的基础上，逐步建设包括新能源汽车专用停车充电场站、综合能源站等独立高效复合型充电基础设施。
三是整合建设运营资源，建立智慧管理服务平台。提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，建立统一的充电基础设施管理服务平台。推动电动汽车与充电基础设施网、车联网、智慧停车等信息互联；加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全；以接入平台数据发放建设运营补助为前提条件，加大政府有效管控力度，提高行业运营可靠性和风险防范水平。
市政协农业和农村委员会：
发挥优势 合力攻坚 培育壮大动力电池新材料产业链
动力电池新材料产业在我市尚处于起步阶段，产业层次、发展水平与质量同国内发达地区相比，还存在较大差距，主要表现在材料学高端人才紧缺，自主研发能力不强，创新驱动对产业发展的支撑不够；缺乏关键材料企业，出货量在全国市场占比较低；专业化园区建设不足，产业布局分散，行业协同配合和联合效应不显著等方面。
建议：一是强化科技引领，做实创新驱动硬支撑。出台激励和支持政策，引导相关企业联合建立襄阳动力电池（储能电池）产业创新链；着力服务企业灵活招才引智，支持行业企业引进高端和紧缺人才及智力；积极引导我市企业布局钠离子电池、半固态电池、固态电池、氢燃料电池相关新材料研究，努力在磷酸锰铁锂正极、硅基负极等新技术上实现突破。
二是实施补链延链强链行动，构建产业链生态圈。尽快制定专项发展规划；实施延链补链强链行动，聚焦产业细分领域全国领军企业，加速引进一批电池新材料项目；组建动力电池产业联盟。
三是建设专业化产业园区，提升综合承载能力。优化化工园区布局，修编完善现有相关化工园区发展规划；打造专业化示范园区，在全市确定重点化工园区，集中力量提升基础设施建设水平；做优产业园区运营服务，理顺产业园管理体制机制，营造产业发展良好环境。
四是拓宽产业发展投融资渠道，创新金融服务。加强政策资金扶持，搭建政、银、企合作平台，创新“有为政府＋有效市场”机制。
民革襄阳市委会：
打造科技创新平台矩阵 支撑新能源汽车产业突破式发展
我市新能源企业产业的科技创新平台还存在创新平台建设未覆盖全产业链、共性技术创新平台建设协调不够、智能化平台力量不强等问题。
建议：一是提高科技创新平台覆盖率。快速释放现有产能，布局新增产能，加强对产业链短板的招引和培育；支持东风公司做好电机系统本地化配套工作，布局电机电控核心供应链，建设高水平研发平台；构建新型整零关系，推动整车与优势零部件企业在研发、采购等层面深度合作，培育和打造新能源电池及配套产业集群；依托谷城县循环经济园区补齐短板，加快构建锂电池回收和梯次利用体系。
二是构建多领域多主体参与的公共技术创新平台。围绕产业链对共性技术和公共服务的需求，建设共性技术研发、检测公共服务和信息共享平台，支持相关企业建设技术创新中心、企校联合创新中心；鼓励企业在铝镁合金材料、高性能复合材料等方面加大研发力度，建立创新研发平台和基地；加大投入支持新能源汽车产业的技术创新，并将关键技术的研发与攻关项目纳入政府科技扶持的重点计划。
三是加强控制系统和数字孪生技术的应用，推进新能源汽车产业智能化平台体系建设。依托车联网先导区，引育相关产业，借助5G通信技术实现车辆对道路状态的超视距感知与动态更新；借力华科工研院，与达安检测中心通力合作，为智能网联汽车整车级、系统部件级开发提供全生命周期的测试技术服务，推进数字孪生技术应用于新能源汽车产业。
襄阳市工商业联合会：
紧盯市场主体需求 提升汽车产业支持政策“含金量”
汽车产业是襄阳第一大产业、支柱产业。但近年来，我市汽车产业面临发展失速、转型任务艰巨等问题，需要市委、市政府在产业政策上给予有力支持。
建议：一是抓住产业政策的核心目标。在乘用车板块，相关部门要对东风纳米S31等项目的达产前景开展综合研判，提出精准建议，以“大员上阵”营造招引项目的强大攻势，谋划更多可行的整车项目；在商用车、专用车方面，要对腾龙汽车、海立美达、欧阳华俊等企业进行专项指导，为产业发展提供更加明确的引导和支撑。
二是出台精准有效的支持政策。出台新能源公共交通推广应用支持政策，引导市内出租车、乘用车使用襄阳生产的新能源汽车，落实相关补贴政策，同步推进新能源公共交通推广应用和充电桩建设工作；在招引龙头的基础上，出台本地化配套支持政策，引导主机厂提高本地化配套率，建设以本地配套为主的供应链体系；完善电池回收与梯次利用体系的支持政策，向全链条要增量。
三是打通政策在企业落地的“最后500米”。进一步发挥各级营商办的督查作用，推动政府与企业充分沟通协商，分步实施，逐步清理“旧账”，化解“积案”；以法治政府建设促进政策落地，将兑现政策、履行承诺等纳入法治政府建设内容，建立健全“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制；创新工作评价体系，由相关部门邀请第三方，就涉企职能部门工作实效开展营商环境评价活动，倒逼职能部门强化履职尽责意识。
（本版稿件除标注署名外，由全媒体记者熊丹青整理，图片为资料图片）