本报讯(通讯员张玮 万安煜 朱红 全媒体记者周建春)“我本来没抱太大的希望,没想到你们很快就帮我把钱款追回来!”国庆前夕,保康县调解中心工作人员电话回访山东郓城县居民杜崇辉时,杜崇辉感激地说。
此前,杜崇辉只身来到保康,找孙汉军(化名)索要购牛款无果后找到保康县调解中心。通过诉前人民调解委员会调解,孙汉军承诺在一定时间内一次性付清近30万元购牛款。然而,到约定时间后,孙汉军并没有履行协议。杜崇辉遂申请法院强制执行,有关部门仅用两天时间就将钱款执行到位。
这是保康县通过一站式多元解纷服务平台化解纠纷的一个缩影。今年以来,保康县按照集约化、专业化、便民化、信息化的要求,从防范化解社会风险、提升基层治理能力、服务经济社会发展的高度,打造一站式多元解纷服务平台,依法专业、高效便捷化解各类社会矛盾纠纷,不断提高全县调解工作便民化、法治化、智能化、专业化水平。
理清思路、建强机构,构建“一中心”服务平台。保康县委、县政府高度重视一站式多元解纷平台建设,投入100余万元,按照“统一、便民、高效”原则,将司法资源、行政资源和社会资源集中在一个机构,变“多中心”为“一中心”,无差别受理群众提出的各类信访诉求、纠纷化解和投诉举报事项,实行集中办公、集约管理、集成服务。
整合资源、加强联动,优化“一体化”调处机制。保康县打破各行业、各地域界限,整合资源,将各职能部门集中在县调解中心,28个县直单位轮流进驻开展工作,形成业务联合、分块运作、协同办公、综合管理的“一体化”调处机制。县、乡(镇)两级调解中心均实行一个窗口对外,共设置12个窗口对外接访群众,综合处理全县社会矛盾纠纷。运用“四种途径”层层过滤,解决矛盾纠纷,切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,实现矛盾不上交、不扩大。
细化流程、强化保障,打造“全程式”跟踪模式。明确首问负责制和跟踪回访制,窗口工作人员对受理的矛盾纠纷,第一时间分类处理,按程序引导解决,并及时跟进后续处理情况;调解人员在调解结案后跟进调解协议履行情况,避免因履行不及时引发新的纠纷隐患,形成工作闭环。
优化组织、建强队伍,健全“多元化”调解组织。全县共建立305个调解委员会,其中11个镇级人民调解委员会、257个村人民调解委员会、19个社区人民调解委员会、17个专业人民调解委员会和1个行业性联合专业人民调解委员会。为调处行业性专业领域纠纷,探索在旅游、金融、保险、知识产权、消费、价格争议、校园安全、环境保护和养老服务等领域拓展建立行业性专业人民调解组织。为全面优化营商环境,妥善处置涉企矛盾纠纷,在全县龙头企业及重点景区建立相应调解室,方便就地快速解决涉企、涉旅游领域纠纷隐患。
全面排查、加强预警,完善“防控网”维稳体系。在农村、社区、企业、事业单位建立矛盾纠纷信息员队伍,与各类调委会、司法所形成三级预警网络,对矛盾纠纷早发现、早报告、早解决。坚持排查在先、关口前移,村(社区)每周开展一次矛盾纠纷排查,乡镇每月开展一次矛盾纠纷排查,聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段,有针对性地开展矛盾纠纷排查,建立工作台账,及时化解矛盾纠纷。
自试点工作开展以来,保康县调解中心共受理群众来访3473人次,受理案件2245件,有效化解各类矛盾纠纷2216件,有力维护了社会和谐稳定、百姓安居乐业。