全媒体记者 朱贤 彭月娇 通讯员 黄薛橙 杨剑勇
9月10日，走进西宝（南漳）生物医药产业园项目现场，机器轰隆、热火朝天的施工景象随处可见。项目总投资15亿元，分三期建设，一期项目建成投产后，年可实现产值5亿元、税收3500万元；二期、三期投产后年可实现产值15亿元、税收9000万元，将带动南漳县有机农产品及中草药种植标准化、规模化发展。
“我们有信心在这里打造鄂西北生物医药基地。”西宝（南漳）生物医药产业园负责人说。
企业发展的信心，来源于当地营商环境的改变。近年来，南漳以深化“放管服”改革为抓手，创新体制机制，以企业和群众看得见的力度、速度、温度，厚植经营主体成长“沃土”。
1月至8月，该县新注册市场主体6963户，较去年同期增长16.63%，其中新注册企业999户，较去年同期增长36.29%。
“审管联动” 改革有力度
“已反馈。”9月7日，南漳县行政审批局窗口工作人员汪洪通过“审管一体化平台”查看了农资经营户徐子金在办理农药经营许可申请的业务反馈情况，这也标志着该群众申办事项正式办结。
汪洪介绍，平台信息显示，9月初，徐子金上传了办件材料，在审核通过后，市场监管、农业、税务等相关部门工作人员也收到了监管短信，次日，涉及的部门工作人员主动来到徐子金的经营门店，现场查看仓库是否符合规定面积；制度是否齐全上墙，展柜、货架是否符合要求等事项，并将监管结果形成书面文字上传至平台，形成审批、监管信息推送“双回路”。
“审管联动”是指“审管分离”后，强化审批与监管的配合。6月，湖北省优化营商环境领导小组公布了《2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单及创建点名单》，南漳“审管联动”改革事项入选。
今年以来，南漳以改革创新“小切口”推动营商环境“大变化”，在便民利民的多个领域开展改革探索，为解决事前审批与事中事后监管脱节问题，按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，建立审批权、监管权既相互分离又相互协调的运行机制，形成集受理、审批、监管、反馈于一体的“审管联动”工作模式。
据悉，南漳梳理第一批211项审批联动事项清单，南漳审管系统推送监管信息3450条，已反馈监管信息2780条。
“首席审批服务员” 审批更快捷
“流程高效通畅，一点也不拖沓，给你们点赞。”8月初，在南漳县政务服务中心，湖北省鸿鹄人才服务有限公司业务办理人陶梦月对南漳县行政审批局窗口“首席审批服务员”郑玉丹开心地说。
陶梦月所任职的企业拟经营人力资源服务及劳务派遣业务，在提交了人力资源服务许可及劳务派遣经营许可申报材料，并签署了人力资源服务许可告知承诺书后，经过审核，郑玉丹当场为其发放了人力资源服务许可证。
郑玉丹介绍，以往办理时需层层审核、逐级审批。现在，申办人在提交材料后，准备资料、网上提交、审批通过等多个环节，均由她一人独立办成，申办人当场就能办结拿证。
为提高现场办事效率，推动审批服务的扁平化、企业和群众办事便捷化，今年6月，南漳出台了《南漳县“首席审批服务员”实施方案》，遴选一批工作态度好、业务能力强、综合素质高的工作人员授权上岗，成为各自联办窗口的“首席审批服务员”，协调跨部门、跨层级业务办理，授予其政务服务相关事项的受理、审批权限，简化审批流程，推动各项事项当场、直接在窗口办结。
“行政审批改革的每一小步，都关系着申办人的满意度和幸福感，让‘即办即结、一次办好’成为审批工作的常态。”南漳县行政审批局局长别川辉说。据悉，“首席审批服务员”已累计开展5000余次审批服务。
“红色代办员” 服务更高效
9月1日一大早，南漳县行政审批局“红色代办员”绳守桥就来到湖北闽钱实业集团有限公司二期项目建设现场，与企业负责人现场对接，了解项目进展情况及项目推进过程中遇到的困难。
“要不是他帮忙，还不晓得要花费多少精力和时间。”公司负责人陈景新感慨地说，今年以来，公司忙生产、赶订单，新建设的5栋厂房从拿地到竣工验收涉及众多审批环节。
去哪个部门办理？需要什么材料？作为企业负责人，陈景新对这些并不陌生，但也无法做到事事“亲力亲为”，公司业务员如果在实际操作过程中对流程不熟悉、信息零散，必定耗费很大的时间成本。
就在陈景新发愁的时候，绳守桥主动找上门为企业服务，企业仅需准备办理手续所需要的资料，剩下的全由绳守桥办理，原本需要3个多月的审批流程仅用40天就办完了。
近年来，南漳县积极探索项目审批咨询和帮代办服务，推行“窗口+专班+一线”模式，针对项目建设高频办理事项，遴选一批业务骨干，成立70余支“红色代办员”队伍，先后为当地名泰机电二期、牧兴公司50万头生猪屠宰等40余个新建项目实行了“红色代办”。在“红色代办员”的努力下，全程代办的机制赢得了企业的认可。
“我们把影响项目建设的堵点、难点在一线打通，通过提升服务效能、营造便捷高效的营商环境，为南漳经济社会高质量发展赋能助力。”南漳县委书记罗兴斌说。