本报讯（全媒体记者熊丹青 通讯员肖琳 吴园园）财政收入取之于民，用之于民。审查批准预算、决算和监督预算执行，是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。
根据预算法等法律规定，2023年8月16日，市人大财经委、常委会预算工委召开会议，听取了《关于襄阳市本级2022年决算和2023年上半年预算执行情况的报告》，结合《关于襄阳市2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对市政府提出的2022年市本级决算草案和决算报告进行了初步审查。8月29日，市十八届人大常委会第十次会议听取并审议了《关于襄阳市本级2022年决算和2023年上半年预算执行情况的报告》。
2022年，在市委的坚强领导下，市政府及其财税等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，发挥财政职能作用，落实大规模减税降费政策，压减一般性支出，兜牢“三保”底线，全市经济社会发展成效明显。
同时，2022年市本级决算草案和审计工作报告也反映出预算执行和管理中的一些问题，主要有：预算编制不够科学精细，财政代编预算规模依然偏大，国有资本经营预算编制基础仍较为薄弱；预算执行刚性约束有待增强，挤占挪用、超预算支出等行为时有发生，违反财经纪律现象依然存在；绩效目标设置不够科学，绩效评价质量有待提升，绩效结果运用还需进一步强化；地方政府偿债压力较大，风险不容忽视。对此，市政府及其有关部门应高度重视，积极采取有效措施切实加以解决。为进一步做好财政预算工作，提出以下建议：
进一步增强落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的财力保障。要深入贯彻党的二十大精神，压紧压实稳定经济大盘的政治责任，不断推动积极的财政政策加力提效。着力增强流域综合治理、构建现代交通物流体系等重大战略财政保障能力。全面落实减税降费政策，支持企业纾困发展。提升科技投入效能，加快科技成果转化，助力高成长企业发展壮大。支持传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，促进现代服务业提质增效，推进现代农业加快发展。做好就业、教育、医疗、养老等基本民生财力保障，支持高质量发展文化事业和文化产业。抢抓政策窗口期，加大对上争取力度，加快项目落地实施。
进一步筑牢兜实“三保”底线。要坚持党政机关过紧日子，节省资金足额保障“三保”支出，提高财政资源配置效率。压紧压实“三保”主体责任，强化财经纪律约束，严格财政支出管控，严肃查处“三保”领域各类违法违规问题，以强管理推动守底线，确保财政平稳运行。加强“三保”支出库款保障，当期库款资金仅能保障“三保”支出的，不得安排其他支出，严禁无预算动用库款。依托预算管理一体化系统完善“三保”支出预算编制和审核，加强监测预警，对问题早发现、早介入、早处置，确保“三保”不出风险。
进一步深化预算管理体制改革。要坚持绩效优先理念，加快推进预算和绩效管理一体化。加强绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。加大绩效信息公开力度，重要绩效目标、绩效评价结果要与预决算草案同步报送本级人大、同步向社会主动公开。加快健全现代预算制度，认真落实国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，推动财政事权和支出责任划分改革。持续深化预算管理一体化系统建设，不断提升财政管理信息化水平，积极配合人大预算联网监督工作。
进一步加强政府债务风险管控。要深入贯彻党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见，依法依规报送政府债务情况，自觉接受人大监督。管好用好专项债券资金，扎实做好项目的前期筹划和债券发行评估工作，着力增强债券发行使用能力，尽快形成实物工作量，提高资金使用效益。坚决遏制新增隐性债务，有序化解隐性债务存量，加大对违法违规举债行为的责任追究力度。建立健全债务风险预警和应急处置机制，积极稳妥防范化解政府债务风险。