曹祖金
近年来，老河口市坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，以创建国家乡村振兴示范县为主线，大力实施强县工程，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，构建统筹县城、乡镇、村庄三级服务体系，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，初步形成了具有老河口特色的全民覆盖、普惠共享的县乡村三级基本公共服务体系。
坚持城乡一体，优先倾斜基础设施
把“农村基本具备现代生活条件”作为底线目标，全域开展乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、人居环境舒适度，努力提升农民群众的生活品质。
建设全域交通。统筹创建全国文明城市、“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级全域公交示范县、省级客货邮融合发展样板县，推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，打造特色鲜明、路旅融合、路产联动的“美丽农村路”，实现农村公路等级路率、乡镇和建制村通客车率、城市建成区路网密度和道路面积率、城市建成区公交站点500米覆盖率、建制村农村物流服务覆盖率、乡镇农村物流节点覆盖率“六个100%”。
建设便民设施。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施“擦亮小城镇”行动、互联互通工程、亮化工程、净化美化工程、污水处理工程、“厕所革命”提升工程，完成农村“两基”补短板强弱项三年行动建设任务，自来水通自然村率达到100%，建成11个乡镇污水处理厂，建成“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系，农村生活垃圾处理率达到100%，推进城镇基础设施向村覆盖、往户延伸。
建设公益公墓。为改变过去乱埋乱葬的丧葬旧习，按照因地制宜、便民利民、节地生态原则，启动公墓试点和规划编制工作。目前，全市共规划建设公益性公墓75处，筹措经费1120万元，切实满足城乡居民的殡葬需求。
建设优美环境。注重文化传承，谋划以环梨花湖旅游公路带、王府洲绿色生态示范片、西关汉江奇石文化示范片、南中北三线所辖村为一体的“一带两片三线”现代农业观光示范带建设，打造了民俗文化李家染坊村、红色文化夏诗荷雨村、奇石文化西关村、采摘体验王府洲等一批美丽乡村示范样板，全域开展农村人居环境整治提升五年行动。
坚持城乡同步，优先倾斜公共服务
以公共化为取向，推进农村政务商务服务便民化改革，加快完善城乡公共资源均衡配置机制，逐步实现城乡公共服务标准统一、制度并轨。
推进政务服务全覆盖。按照“助农强农、能放尽放”原则，建成1个市级政务服务中心、10个乡镇级便民服务中心、255个村级便民服务站，打造县乡村一体化的政务服务体系，各乡镇便民服务中心设置1—3个综合受理窗口，各村便民服务站设置1个综合受理窗口，同时提供办不成事反映、帮代办、邮政寄递、自助网办等服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸。
推进卫生服务全覆盖。推动县域医疗卫生服务一体化、均等化，在全省率先推行妇女“两癌”免费筛查、0—3岁婴幼儿计划免疫、妇女孕前叶酸服用、孕产妇围保检查“四个全覆盖”；设立慈善救助基金，去年以来资助94人、355.87万元，构建“城乡基本医保+大病保+防贫保+慈善救助基金”多层次医疗保障体系；深化健康服务改革，组建家庭医生服务团队136支，配置医护人员545名；建成市、乡、村三级远程医疗服务体系，打造城区10分钟、乡镇30分钟急救圈，提供分级分类医疗卫生服务。
推进优质教育全覆盖。以补齐高中、中职教育短板为重点，探索实施普十二教育，启动高级中学改扩建项目，引进智邦高级中学、慧跃高级中学2个民办高中，增加高中阶段学位2600余个，同时实施现代职业教育质量提升计划和职业教育产教融合工程，实行普职融通。
推进养老服务全覆盖。将养老服务高质量发展作为保障和改善民生的重要举措，坚持以居家为基础、以村（社区）为依托、以机构为补充，逐步完善全域化、暖心化、特色化的养老服务体系。建成社区居家养老服务中心、村日间互助照料中心147家，社区（村）老年人幸福食堂7家，惠及辖区老年人9000余人次；建设区域性的养老服务指导中心1个，辐射服务周边居家老年人1798人；利用互联网技术，提供远程照护、康复辅助、短期托管、上门护理等服务。
坚持城乡统筹，优先倾斜资源要素
坚持把促进各类生产要素在城乡区域间顺畅流动作为关键一环，找准推动城乡要素合理配置的有效路径，加快补齐农业农村发展短板，让农村成为宜居宜业的家园。
开展富农行动。坚持把做强农村产业作为首要支撑，牢牢守住83万亩基本农田红线，建成现代畜牧、水产、水果三个省级产业园，加快推进畜禽、水产、果蔬、中药材特色产业，做大做强生猪、牛羊、特色淡水产品、水果全产业链，全市“二品一标”认证证书达23个，培育襄阳市级以上农业产业化龙头企业38家、家庭农场578家、农民合作社792家，推广“公司+基地+合作社+农户”的产业化发展模式，村集体经济收入过10万元的村达到85%以上，让农民深度参与产业链、分享利益链。
开展回归创业。实施回乡就业、回乡创业、带头致富、带领群众致富“两回两带”工程，开展党员干部和回归人员“一对一”联系服务，搭建了颐高科技创业园、渔业产业园、扶贫产业园、轻工产业园等创业平台，各乡镇（街道）建成项目投资超市，完善就业创业政策体系，构建“引育用留”全链条机制。去年以来，回乡就业8603人，回乡创业1128人，投资36.599亿元，建成实体经济项目85个，形成了“人才回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。
开展为民服务。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动、党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、大兴调查研究活动，组织各级党员干部从群众身边、房前屋后的小事做起，探索推行“七张清单”台账摸清农民群众需求，开展“周末夜访”、线上“云走访”等形式多样的党员群众“连线活动”，打造油房湾村、张庄村等12个共同缔造示范点，努力创造人人参与、人人尽力、人人享有的美好环境和幸福生活。
（作者系中共老河口市委书记）