中共襄阳市委党校年轻干部培训班课题组
党的二十大明确提出“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”，为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展提供了重要指引。湖北省十二次党代会对大力发展襄阳都市圈也作出重要部署，“大力发展襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市，建设联结中西部新通道的核心枢纽节点，辐射带动‘襄十随神’城市群发展”，并要求“重点建设襄阳全国性综合交通枢纽”，对襄阳都市圈交通建设提出了更高的要求。
目前，襄阳铁路、公路、水路、航空等多种运输方式齐备，全市铁路通车里程808公里，居全省第二，形成了“三纵三横”铁路网，襄阳北编组站是我国第二大铁路编组站，襄州北站是浩吉铁路全线唯一的组合分解站，西武、郑渝、呼南3条国家高铁汇聚在襄阳东站；高速公路通车里程816公里，居全省第二，形成了“三纵两横一环”高速公路网，实现所有县（市、区）通两条以上高速，二广、福银、平宜、和襄4条国家高速交会于襄阳绕城高速；汉江襄阳以下千吨级航道即将贯通，襄阳港已被提升为36个全国内河主要港口之一；襄阳刘集机场飞行区等级为4D，航线覆盖北上广深等直辖市、省会城市和副省级城市。2021年，党中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，布局了“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网，襄阳位于福银通道和二湛通道的交会点，规划了多层级一体化国家综合交通枢纽系统，被列为全国性综合交通枢纽城市。
当前，都市圈综合立体交通网还存在襄阳都市圈与国家级城市群直联直通水平不够、襄阳都市圈与辐射带动区和联结协作区交通紧密度不够、核心区对紧密区交通联结力不够、核心区城市通勤效率偏低、客货运枢纽集聚带动能力不强等问题。为服务襄阳都市圈高质量发展，实现“核心区30分钟通勤、紧密区1小时直达、辐射带动区2小时通达、国内3小时到达”的目标，应重点从以下方面推进：
一是加快提升都市圈外向通道能力。加快完成襄阳都市圈范围内布局的国家级通道建设，巩固提升在国家综合立体交通网中的枢纽节点优势。加快建成呼南高铁襄荆段，实现高铁向南直达长株潭、北部湾和珠三角城市群，积极呼吁国家和省加快建成西武高铁十堰至西安段，实现高铁向西直达关中城市群、联结西部边境口岸，协调随州至信阳高铁尽快实施，实现高铁向东直达长三角城市群，真正形成放射型高铁网络。加快启动襄阳至信阳高速公路建设，全面贯通国家规划的G4222和县至襄阳高速公路，开辟襄阳都市圈贯穿大别山、桐柏山，直达长三角城市群的全新通道。加快实施王甫洲二线船闸和局部航道整治，将汉江丹江口至襄阳段提升为三级航道，协调改造兴隆船闸达到2000吨级通航能力，谋划实施襄阳至武汉2000吨级航道提升工程，高效对接长江出海通道，呼吁国家加快打通汉湘桂运河，通过江汉运河、湘江、桂江联通西江、珠江水系，打通南向出海通道。加快实施襄阳机场改扩建工程，持续优化航班、加密航线，启动航空口岸建设，开通襄阳至东南亚、日韩的国际航线。
二是加快打通都市圈周边直达通道。积极联合襄阳都市圈辐射带动区、联结协作区城市共同构建区域综合立体交通网，推动区域交通一体化发展。联合宜昌加快建成襄阳至宜昌高速公路，实现武汉、襄阳、宜昌高速“△”大循环。联合南阳加快建成襄阳至南阳高速公路，构建东津新区直达新野县城、南阳市区的高速通道。联合南阳实施唐白河、唐河、白河航运开发，重建南襄盆地水运网络，扩大襄阳港辐射范围。联合随州、十堰加快实施316国道改扩建，力争襄十随全线建成一级公路，服务汽车产业走廊发展。
三是加快提升都市圈内部交通网服务能力。完善中心城区至周边县市的高等级、高效率放射型快速公路，进一步强化中心城区对周边的辐射能力，促进沿线新型城镇化建设。建成302省道樊城至老河口城区、305省道襄城至南漳城区、217省道东津至宜城城区、440省道东津至枣阳城区快速公路，实现1小时全覆盖。加快完成207国道襄阳段绕城改建，彻底解决过境交通对城市发展的干扰问题。同步实施251省道南漳段、467省道谷城段、468省道保康段、275省道谷城至南漳段、346国道南漳至保康段提档升级，全面提高山区路网通行能力和服务水平，打通南保谷干线公路循环线。持续推进国省道绕城绕镇改建，提高通行效率，加快完成省道建设任务，全部达到二级以上公路标准，服务县域经济发展。积极研究利用焦柳铁路、汉丹铁路开通城区至老河口、宜城的市郊铁路。
四是加快建设中心城区快速通勤网。加快完成内环提速工程，构建中心城区快速路骨架网，适时启动新的过江通道建设，实现“一心四城”高效联通。以立交化为主要手段畅通城区堵点，持续完善城市道路微循环网络，构建层次分明、功能清晰、协调均衡的城市路网系统。加快建设公交专用道网络，发展大站快运公交专线，提升市民跨区通勤效率。深化轨道交通规划研究，预留通道走廊，紧盯国家政策机遇，及时启动建设，更大力度提升城市交通服务品质。
五是加快建设现代化客货运枢纽体系。客运枢纽方面，充分挖掘襄阳东站枢纽优势，优化提升换乘服务功能，提高与刘集机场、襄阳站、汽车客运中心站的换乘效率，推动实现公铁空一票制联程运输，打造区域换乘中心。探索TOD发展模式，优化襄阳东站周边地块功能布局，尽快完善商务、酒店、会展、旅游集散设施和功能，推动实现站城融合发展。加快建成谷城、南漳、保康、宜城公铁换乘中心，避免贪大求洋，更加注重换乘功能，实现高铁站与县城之间公共交通快速直达。货运枢纽方面，稳步实施市政府发布的物流发展规划，确保各城区、开发区思想统一、步调一致，实现物流枢纽布局合理、分工明确，与周边产业需求相适应。重点建设襄阳铁路物流基地，充分发挥襄阳铁路资源优势，配套完善公铁联运设施，服务高新区、自贸区产业发展，尽快建成小河港区疏港铁路，大力发展铁水联运，将小河港打造成为中西部公铁运输与东部江海运输无缝衔接、高效转换的枢纽节点。
（课题组成员：左涛 汪洋）