孟艳清
今年以来，枣阳市坚持把深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“共同缔造”理念有机结合，坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续推动问题在一线发现、呼声在一线倾听、智慧在一线汲取、工作在一线推进，确保实践活动走深走实、常态长效。
一、用脚板丈量民情。大力推行“一线工作法”，抓实调查研究，发动党员干部扑下身子、沉到一线，听真话、察真情
一是带着责任下。市“四大家”领导率先垂范、常态下沉，深入落实“九联系一包保”机制，31名“四大家”领导联系包保107个重点项目、58个支部工作联系点、6条重点农业产业链、38个共同缔造联系点、75个乡村振兴联系点以及河库责任区等。部门班子成员聚焦工作职能，深入服务对象、生产一线和基层单位，扎实开展“百名干部进百企”、乡村振兴驻村帮扶活动，有针对性解决实际问题。2万多名党员干部常态下沉“双报到”，扎实开展“七必访八必问”，力所能及办好惠民惠企实事。
二是带着思考下。把调查研究作为察民情的重要方式，印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，要求各地各单位及时制定调研方案，开展蹲点式、沉浸式调研。4月份以来，市“四大家”领导、纪委监委班子成员和法检“两长”领衔39个重点调研课题，深入一线开展调查研究120多次，开展研讨交流18次。
三是带着感情下。牢记党的宗旨，厚植为民情怀，聚焦市场主体和人民群众最关心、最直接、最迫切问题，采取“板凳会”“屋场会”“田头会”等方式，访到家门口、问到心坎里、帮到点子上。今年以来，各级党员干部参与基层治理、志愿服务3.2万人次，帮代办民生事项5000多件。
二、用真心解决民忧。以“三张清单”为抓手，坚持换位思考、有解思维，实行动态管理、闭环管理，解决“急难愁盼”
一是企业烦心事合力办。深入开展“百名干部进百企”活动，市“四大家”领导带头联系服务企业，为312家重点企业解决用工、用能、物流、资金等方面问题572个。精准对接中小微企业、个体工商户等需求纾困解难，持续深化贷款贴息、用电补贴、稳岗补贴、技改补贴、出口物流补贴等“枣五条”惠企政策，今年为135家企业兑现奖励资金925.41万元。深入落实金融产业链“链长制”，推进金融产品和服务创新，今年以来为企业发放贷款47.6亿元。
二是基层关心事重点办。建强组织推动资源下沉，在城乡分别建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”和“村党支部—湾组党小组—红管家”组织架构，选优配强2920名农村干部队伍，将人力、物力、财力投放到最基层。扩权赋能推动服务下沉，推动315项高频服务事项向村（社区）、湾组（小区）下放，建立便民服务点576个，组织17家市直单位召开服务事项向基层延伸培训会38次。端口前移推动平台下沉，市财政投入1.2亿元对558个村级党群服务中心提档升级，在街边巷尾、小区湾组建设158个“红色驿站”，优化功能设置，深度对接群众差异化需求，实现“一站式”服务、“一门式”办理。整合税务、住建等42个部门政务数据信息，加快推进自助服务终端建设，674项惠民服务实现全天候办理。
三是群众操心事盯着办。聚焦群众普遍关心的实事小事，持续用力、纵深推进、闭环解决，以“小切口”服务“大民生”、推动“大变化”。枣阳作为全省18个城镇老旧小区改造融资试点城市之一，把城区299个老旧小区整合为14个区片，分批推进老旧小区连片改造，充分尊重民意，发动居民参与改造方案制定、施工过程监督、建设后的长效管理等工作，群众参与度、满意率达95%以上，实现“小区怎么改，群众说了算”。积极应对人口老龄化，将实施居家和社区基本养老服务提升行动作为重点改革事项，推广“离家不离亲、离家不离社区”的新型社区养老模式，累计投入资金510万元，高标准打造集日托、全托、助餐、助洁等功能于一体的综合性为老服务中心11个，引入社会力量为老人提供“居家—社区—机构”有机融合的综合性、专业化服务。为解决残疾人“出行难、办证难”问题，建立健全集中下乡办证常态化机制，采取轻度残疾集中现场评定、重度残疾上门入户评定的方式，把关心关爱服务送到残疾人家门口，今年累计为232名残疾人提供了上门办证服务。
三、用长效回应民盼。把走深走实群众路线作为活动主线，把建立健全工作机制作为活动保障，推动为民办实事常态化长效化
一是健全工作推进机制。将实践活动作为市委、市政府重点工作，清单化、项目化推进落实。健全完善群众反映问题“收集—梳理—研办—督办—反馈”闭环管理机制，持续抓实“三张清单”动态管理。对梳理的问题逐一明确责任单位、责任人和完成时限。对短期内能解决的，实行首办责任制，即知即办，立行立办；对一时难以解决的问题，实行领导包保责任制，明确目标，紧盯不放，一抓到底。
二是健全问题解决机制。践行共同缔造理念，用好“五共”方法，发挥群众主体作用，做到难题一起解、幸福共创造。巩固深化“红管家”助力共同缔造制度成果，持续做实“红管家”选育用管，从广大党员和责任心强、热心服务的群众中推选“红管家”1.1万名，每名“红管家”就近就便结对联系10户左右群众，激活基层治理“神经末梢”。
三是健全考核评价机制。把群众满意放在第一位，结合开展作风建设“实干年”活动，在全市开展以“盯项目、盯清单、盯措施，比担当、比干劲、比贡献，创业绩、创品牌、创形象”为主要内容的“盯、比、创”活动，在市级主流媒体开辟“实干年里看实干”专栏，集中晾晒实践活动工作任务清单和典型经验做法，推动持续发现问题、解决问题。深入开展“评单位、评局长、评股长”作风评议活动和“市民问政”活动，对各地各单位领办问题是否具体实在、办理问题是否及时有效、群众反馈是否满意等进行晾晒评比，并将评比结果纳入领导班子绩效考核体系，以评促改、以评促优。
（作者系中共襄阳市委常委、中共枣阳市委书记）