周俊明
党的二十大明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。襄城经济开发区是以生物医药、精细化工、新材料、航天化学四大产业为主导的工业园区，是全市医药化工产业的重要布局之地，也是襄城工业发展的核心承载地。过去一个时期，因产业定位不准、基础设施建设滞后，园区发展举步维艰，特别是园区环保安全问题成为社会关注的焦点，一度被评为安全风险A类园区。
近年来，襄城区以打造国家级经济技术开发区为目标，聚焦园区高质量发展和绿色转型，持续加大园区建设投入，不断优化产业布局、补齐功能短板，襄城经济开发区现已成为产业集聚、功能清晰、充满活力的现代化工业园区，也是全市第一批合规化工园区，成功获批国家外贸转型升级基地（医药化工）、省级高新技术产业开发区。2022年，园区工业总产值完成260亿元，同比增长19%。园区工业经济基础不断夯实，发展势头日益强劲，共有产值过50亿元企业3家、过10亿元企业7家、过亿元企业21家。
一、练好“基本功”，努力打造交通便利、设施完善、功能齐全、环境优美的现代化工业发展平台。以空间布局优化完善、基础设施提质升级、管理机制科学高效为重要目标，全面提升园区综合承载力和吸引力。一是以空间规划为统领，优化空间布局体系。坚持规划引领，明确空间发展战略和总体格局，确定基础设施、生态保护和修复、城乡发展、产业发展、公共服务设施等要素配置，高标准编制完成《襄城经济开发区绿色发展转型升级行动方案》《襄城经济开发区产业发展规划》《襄城高新技术产业开发区发展战略规划》等，修编襄城经济开发区控详规、安评，建立园区科学有序发展的基本纲领。二是以要素保障为支撑，完善配套补短板。按照绿色化、标准化、循环化要求，推进实施总投资达30亿元的园区基础设施提升行动，目前园区正在实施襄城经开区产业园基础设施提档升级项目，总投资50亿元，成功发行专项债券36亿元。三是以科学管理为抓手，优化服务赋动能。持续完善园区管理体制机制，建成园区“一企一管”废水收集监管系统和环境检测监控中心，实现化工企业和非化工企业废水全收集、全监控。全面引入厂界VOCs自动在线监测报警系统，实现厂区内挥发性有机物排放实时监测预警。每季度邀请湖北省化学品安全协会对园区重点企业进行帮扶指导，共检查隐患1974条，已整改1901条，整改率96.3%。
二、用好“组合拳”，加快构建创新、集聚、高效的特色产业发展格局。聚焦生物医药、精细化工、新材料、航天化学四大主导产业，统筹实施“四个一批”，全面推进补链延链强链工程，着力打造现代化工产业集群。一是培育行业领头羊，支持壮大一批。对符合园区产业规划、安全环保标准高、产品位于产业链中高端的20家企业，通过政策倾斜，支持其发展壮大，提升行业地位。强化优势企业培育，新增8家省级专精特新“小巨人”企业、1家国家级重点专精特新“小巨人”企业，着力实现上市零突破。二是提高产业层级，转型发展一批。对符合园区产业规划、安全环保要求，产品位于产业链中低端的36家企业予以保留，通过改善生产工艺等方式，推动其向产业链高端升级。三是淘汰落后产能，关停并转一批。建立园区企业准入和退出制度，先后关停14家企业，对5家企业进行了腾退出园，盘活土地274亩。襄城区还将继续采取园区嫁接重组的方式，着力盘活科民、中众、万蔚阳等多家“两停”企业，为园区发展腾笼换鸟。四是锚定产业链条，招商引进一批。制定襄城区产业招商地图，围绕壮大园区产业链条，千方百计寻商招商，以招商引资的品位提升园区的档次，先后引进航天科技、中化集团、江苏龙蟠、雅本化学等国企、上市公司以及中国500强企业落户园区。江苏龙蟠项目方来襄考察后，襄城区当天就组建招商团队，针对厂房建设、水电汽保障等制定最优的方案，一一解决企业的后顾之忧，仅用20天就完成签约。此外，项目方主动追加25亿元投资新建磷酸铁锂生产项目，总产值可达160亿元，带动园区工业产值实现翻番，预计2023年园区产值将突破400亿元。
三、打好“主动仗”，奋力创建服务最优、效率最高、氛围最浓的营商环境城市典范。秉持“亲商、兴商、安商”理念，主动当好“店小二”，着力打造金牌营商环境。一是坚持大员上阵，持续高位推动。实行区“四大家”领导和区直部门“双包保”服务工作机制，通过建立一个微信工作群、一名区领导包保、一个专班主抓、一套项目推进路径图等“四个一”项目服务机制，压实区“四大家”领导、服务秘书单位包保责任，为园区重点项目提供“保姆式”服务，确保项目推进有序、高效、顺畅。二是坚持改革创新，提高服务效能。紧盯要素瓶颈，进一步优化资源配置、强化项目信贷支持、强化土地保障，全面落实工业项目先建后验、联审联批等便民利企政策，创造了湖北航鹏项目仅用6天“拿地即开工”的襄城速度，不到100天就完成为龙蟠科技项目代建厂房交付使用的郑重承诺。三是坚持深入一线，精准排忧解难。结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，深入开展市场主体大走访活动，由区“四大家”领导牵头经常性深入一线开展实地调研，全面掌握市场主体经营动态，收集市场主体在生产经营中的难题和困难，清单化、针对性地帮助市场主体化解证照办理、劳务用工、融资需求、政策落实等方面的实际问题。同时，创新园区企业服务模式，成立园区综合服务保障公司，为企业发展扫除后顾之忧。
（作者系中共襄城区委书记）