全媒体记者 丁涛 王晶晶 通讯员 王茜 李金夺
6月伊始，走进襄阳味都食品预制配送产业园，车间处处一派繁忙景象。
作为我市主城区第一个食品产业园，它由樊城区王寨街道办事处施营、七里桥、王寨、前贾洼、后贾洼五个社区与襄江国投共同投资建设。
这些社区为何会抱团发展，共同投资建设产业园？近日，记者走进该产业园，找寻近郊社区集体经济转型升级壮大发展的密码。
空间收窄 集体经济发展受限
王寨街道办事处地处城郊，近20年来，辖区各社区依托区位和资源优势，兴办了一批小企业、小园区，为集体经济带来可观收入，居民福祉得到较大改善。
樊城是襄阳都市形象的窗口区、人口承载的核心区，也是城市更新的主战场。城市更新带来城市品质大提升的同时，传统落后且占据大量土地、物业等空间资源的低效工业园，势必在更新中逐渐被淘汰。
王寨街道党工委书记白凌告诉记者，在近三年的城市更新项目中，王寨街道施营社区拆除厂房2万多平方米，被征收土地约69亩，迁出企业263个；七里桥社区拆除厂房1.6万余平方米，被征收土地约147亩，迁出企业130个；后贾洼社区拆除厂房3.8万平方米，被征收土地110亩，迁出企业35个……
“城市更新势在必行，是发展的大势。城市更新给社区及居民带来喜悦的同时，也带来难题，集体经济收入不断下降，社区发展受到影响。”白凌说。
施营、七里桥、王寨、前贾洼和后贾洼五个社区属于村改居社区，集体经济萎缩使这些社区面临同样的难题——原住居民的生活养老费用所需较多。
“五个社区，近1000名原住居民的生活养老费需要支付，每年需要1000多万元。”白凌坦言。
如何在城市更新带来的阵痛中突出重围，得以重生？以工业园区改造为突破口，为新动能腾挪空间，成为王寨街道发展必须面临的时代命题。
共商共谋 凝聚发展共识
为发展壮大集体经济，施营、王寨、乔营等社区进行过有益探索，打破空间局限，发展“飞地经济”，但项目投资小、发展慢、周期长。
“集体经济要发展，空间资源越来越少，怎么破局？唯有思想破冰，在危机中找出路。”白凌告诉记者，街道开始探索走“党建+社区+企业”的路子，打破社区区域壁垒，将资源要素优势转化为社区集体经济持续造血功能，释放集体经济发展更大动能。
“过去在集体经济发展中，积累了丰富的经验和人才资源，怎么把经验转化为发展胜势，街道党工委多次召开扩大会议，让大家坐一起，从思想破冰入手，共商共谋凝聚发展共识。组织外出学习考察开阔眼界，最后决定五个社区抱团发展，定位发展标准化大园区。”白凌说。
街道以“政策最优、成本最低、服务最好”为目标，成立产业园有限公司，公司化运行、集团化发展，实现社区集体经济发展变散为聚。
同时，按照“园区建党委、公司设支部、党员带群众”思路，成立产业园综合党委，推进党组织和企业组织深度融合，实现以党建促发展、以发展强党建。
坚定变革 瞄准特色建园区
“襄阳市委、市政府出台了《关于加快建设特色产业园区培育优势产业集群的意见》，加快建设‘万亿工业强市’。”王寨街道党工委副书记、办事处主任闫磊说，“这一意见的出台，让我们看到发展特色产业园区是出路、有前景。”
进入大家视线的是位于航空航天工业园区的荣耀工业园。这个工业园由后贾洼社区2012年筹资兴建，拥有土地35亩，厂房3栋，食品企业5家，非食品企业9家。
荣耀工业园是樊城区王寨街道社区传统工业园的一个代表。“由于园区标准较低，靠收物业费，没有多大的效益提升空间。”闫磊坦言。
地理位置优越，又有成熟资源，是否可以将这个工业园进行重新定位，改造升级？对集体经济发展一直有着思考与实践的施营社区党委书记韩开洪有独到的见解。
“考察显示，我们市甚至省内其他城市，没有在城区建设食品特色产业园的先例。”韩开洪提出了自己的设想——将荣耀工业园进行全面改造，打造食品特色产业园区。
目标谋定，只有脚踏实地，苦干实干，才能实现美好的愿景和宏图。王寨街道办事处合力办好一座园——襄阳味都食品预制配送产业园，并以高标准规划设计，以“链式思维”迎接集体经济新崛起。
组团聚力 开创发展新空间
“园区建设，需要大量资金投入，回本周期长，没有企业愿意投入。单独一个社区也拿不出那么多资金，怎么才能把这件事儿做下去呢？”韩开洪说，要打造食品特色产业园，必须按照食品级要求来建设。
在王寨街道党工委组织的多次磋商中，韩开洪的办高标准园区想法得到七里桥、王寨、前贾洼社区的认同。起初不愿意也无力对荣耀工业园提档升级的后贾洼社区，在美好愿景面前改变了想法。
“这几个社区合力建园，是有发展集体经济的迫切需求和实力。”白凌介绍。
2019年9月，味都食品产业园有限公司正式成立，襄阳味都食品预制配送产业园项目成为樊城区委、区政府的重点项目。为了支持集体经济发展，区委、区政府为集体企业拿地制定优惠政策，在土地出让、园区融资等方面给予大力支持。
在第一次董事会上，明确股份与分工，襄江国投与后贾洼社区各占股20%，施营、七里桥、王寨和前贾洼社区各占股15%，襄江国投负责招投标事项，前贾洼社区负责财务工作，后贾洼社区作为所辖地主要精力用于园区土地征迁工作，王寨负责园区物业，七里桥牵头招商工作。
纾困突围 项目建设提速
项目推进不可能一帆风顺，各种困难需要一个个去解决。
“一开始，围绕荣耀工业园进行投资改造、升级园区的想法，后贾洼社区是不接受的。”韩开洪坦言。
“荣耀工业园虽然已经建成很多年，但是收益还算稳定，要把襄阳味都食品预制配送产业园项目建在此地，社区在三到五年内会没收益，对社区来说不划算。”后贾洼社区党委书记贾海峰道出想法。
“旧工业园虽然有一定收益，但是基础差，对有发展前景的企业没有吸引力。”韩开洪说，物业费想上涨一点都难，土地产出效益太低，建设高标准食品特色产业园，每平方米租金可达十几元，未来可期。
“群众对食品要求越来越高，快节奏生活对预制菜的需求会逐渐增大，我们选择食品特色产业园，主推预制菜配送，很有前景。”韩开洪信心满满地说。
当断则断，才能勇立潮头。韩开洪的这些话，入了贾海峰的心，在征求社区群众意见后，社区做出了决定，干！
项目要推进，土地征迁是关键。
襄阳创精机械有限公司在征迁片区内。从2020年上半年征迁专班就开始上门动员、宣传政策。
“接到要被征迁的通知，该公司认为搬迁代价太大，不想搬。”征迁专班工作人员李勇说。
“要将心比心，把距离拉近，是顺利推进征迁工作的秘诀。”征迁小组组长韩开洪说。在多次上门耐心沟通下，该公司最终同意搬迁。
巢已筑好，如何引来金凤凰？牵头负责招商工作的七里桥社区党委书记郭付年，起初对于怎么招商、招什么商一窍不通。
为了尽快熟悉工作，郭付年白天往各类食品企业跑，晚上梳理招商线索，研究产业政策，从解读政策到推介区域营商环境，从确定目标到联系企业，功夫不负有心人，成功引进生产襄阳特色牛肉面的襄阳诚鼎牛味鲜食品有限公司。
统一规划 高标准建设园区
“园区要想可持续发展，必须要建高标准厂房。”韩开洪与其他股东经过多次外出考察，对园区提出高标准建设要求。
为此，园区聘请华中师范大学专家规划设计园区厂房。
“当时园区里有一家建厂很多年的企业万禾源，如果全部推倒重建，园区肯定能达到统一标准，但是拆迁搬厂，企业将损失600多万元收益，再建成本也高。如果保留，怎么来改？”韩开洪坦言，在规划设计上，为了既减轻企业压力，又能达到高标准，中间几易其稿，终于制定出最优方案。
建设特色产业园区，不仅仅是物理空间改造，更多的是运营观念的升级调整。
“现在都以‘链式思维’谋求发展，未来，会在严选优选标准下，根据企业对基础原料的要求，将所需品种、先进种植养殖技术输送到适宜产区，通过自主建设，积极带动当地农民发展标准化种植养殖基地，进行规模化生产，统一回收成果，用于食品加工及研发制售，形成种植、收购、加工、销售的完整闭环。形成立足樊城、辐射周边的原料基地，以扩大原料本土直采规模，带动区域农业集约化、订单化发展，实现农民增产增收。”韩开洪介绍。
目前，项目二期正在稳步推进，这里也是园区服务共享区，占地109亩，将建18.9万平方米厂房及交易研发中心，包括食品博物馆、亲子体验中心、共享体验廊道。湖北农发投资有限公司几经考察后，与襄江国投共同出资建设湖北农襄中央厨房项目，该项目选址味都产业园5号一栋厂房，面积约15000平方米，总投资约6000万元，引进日本全套冷热链食品加工工艺和生产线，进行鲜食、香辣油炸、凉拌菜、热菜、盒饭便当的生产加工作业，致力于打造安全、科学、标准、健康鲜食产业链。
“未来，产业园将把产业链延伸至游购娱等领域，提升城市服务功能，全力打造国家级特色产业园，为襄阳都市圈建设贡献力量。”白凌表示，对产业园未来发展充满信心。