市委党校县级干部进修班（政务经济类）课题组
“非遗工坊”是指依托非遗代表性项目或传统手工艺，开展非遗保护传承、带动当地人群就地就近就业的各类经营主体和生产加工点。建设非遗工坊可以成为开展非遗保护、助力乡村振兴的有效载体，在带动当地群众就近灵活就业方面发挥积极作用。
“十三五”以来，文化和旅游部会同原国务院扶贫办，在全国范围内累计建设了2500余家非遗工坊，其中1400余家位于脱贫地区，在各地决战决胜脱贫攻坚工作中发挥了积极作用。截至目前，湖北省共建有非遗工坊58家，覆盖19个脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县，带动当地就业14800多人，实现人均年收入超过13000元。2023年，襄阳市非遗保护中心以程河柳编非遗项目为基础，在南漳薛坪镇火石观村建设非遗工坊，将填补我市非遗工坊的空白。同时，这将对我市建设非遗工坊提供可参考和借鉴的经验。
一、非遗工坊建设存在的现实困难
乡村是非遗生存发展的土壤，乡村振兴工作非遗不能缺席，非遗参与乡村振兴是应有之义。非遗工坊能够直接让民众实实在在地受益，能够提升民众的自信。尤其是乡村留守的妇女，通过自己的劳动获得收益，切实提升了家庭地位，增强了对美好生活的信心。但就目前情况而言，非遗工坊助力乡村振兴，也存在很多现实的困难和亟待解决的问题。
（一）多头管理、权责不清问题
非遗助力乡村振兴是项综合性工程，涉及到文旅、乡村振兴、市场监管、人社、自然资源等多个部门。到底由谁来主导、牵头，责任如何划分，考评体系如何建立，都是亟待解决的重要问题。
（二）人财物保障问题
大部分非物质文化遗产都是起源于农村，并在农村中逐渐发展起来，而随着当前城市化进程的加快，在非遗保护工作中仍存在一定的困难，在非遗保护中保护、传承以及发展都需要大量的人力、财力、物资的投入。非遗工坊的建设更是如此，资金从哪里来，乡村非遗领军人物怎么培养，仅仅依靠文旅部门显然是不现实的。
（三）后续管理运营问题
乡村振兴需要从产业入手。如果没有产业，人是留不住的，其他的发展也会缺少支撑。依托特色文化产业建设非遗工坊后，如何管理和运营好非遗工坊也是摆在现实中的大问题。因为，非遗工坊的运营是一条全产业链，是集生产、加工、研发、设计、研学、体验培训、品牌运营、宣传推广为一体的产业链。只有管理和运营好非遗工坊，让非遗工坊有利可图，才能实现把非遗品牌化、产业化，用品牌引领市场，以达到用市场养活文化的目的。
二、建设非遗工坊助力乡村振兴的建议
以乡村振兴为切入口，围绕“市场在资源配置中起决定性作用”的核心理念，对农村非物质文化遗产保护的市场化手段与路径进行探析，构建非遗保护与乡村振兴的“命运共同体”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。如何实现襄阳非遗助推乡村振兴呢？
（一）优化顶层设计，责任到县，打通工坊建设“最后一公里”。2021年，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局共同印发的《关于持续推动非遗工坊建设助力乡村振兴的通知》明确非遗工坊的认定责任落在县域，切实打通非遗工坊建设的“最后一公里”。市、县两级应加强组织领导，将非遗工坊建设工作纳入乡村振兴工作体系，并作为重点工作来抓。以县为单位，成立非遗工坊专项工作组，由政府分管领导任组长，吸纳文旅、人社、乡村振兴、财政、市场监管、自然资源等部门，权责明确。
（二）落实监督管理。文旅部门建立健全非遗工坊考核机制，奖优罚劣、正向激励，鼓励支持一批高质量非遗工坊不断发展壮大。根据当地非遗工坊实际建设情况，组织相关部门和基层力量，全面开展非遗工坊摸底调查工作，建立非遗工坊摸底信息统计台账。对已认定的非遗工坊进行绩效评估，实施动态化管理。对业绩突出的非遗工坊予以通报表扬，并在相关政策资金扶持上予以倾斜；对落实相关要求不力、辐射带动作用发挥不明显的，责令其限期整改。
（三）加强跟踪服务。建立非遗工坊定期调度制度，统筹抓总，相关部门配合，定期会商、实时研判，及时了解掌握已认定非遗工坊的存续发展、生产经营、吸纳就业以及工资发放等方面情况；协调解决非遗工坊运行过程中存在的困难问题；全力做好非遗工坊人员培训、产品设计、生产销售、宣传推广等各项服务；认真落实非遗工坊相关扶持政策；配套建设非遗产品展馆、物流网点、维权站点等服务设施；建立非遗工坊产品目录，将优质非遗工坊产品纳入消费帮扶采购目录，植入帮扶超市、助农商超等消费场所；支持非遗工坊合理运用商标权、专利权等，加强知识产权保护，培育具有当地特色的非遗工坊知名品牌；鼓励、支持在A级旅游景区、历史文化街区等场所为非遗工坊搭建体验和销售的平台，确保非遗工坊健康运行。
通过一个个非遗工坊的建设，实际上是发动社会大众参与到保护传承的队伍当中来，这样，一方面扩大了非遗的传承群体，激发他们传承的热情和创造的活力；另一方面，通过非遗工坊实现乡村地区文化与产业的双促进，以基层产业振兴和文化事业繁荣构建中华优秀传统文化传承体系，在传统工艺不断振兴中使非物质文化遗产得以重生。
（课题组成员：杨玲 徐明海 郝秀峰 和琼）