武义泉
宜城市位于鄂西北部、汉江中游，是全省“百强储备”县市。推进以流域综合治理为基础的“四化同步”，助推襄阳都市圈高质量发展，是深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实省委重大决策部署的重要抓手。宜城将勇担使命，砥砺奋发，在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区中打头阵、争一流。
一、坚持底线思维，以新安全格局保障新发展格局
治荆楚必先治水，治水根子在流域。宜城处于汉江流域一级片区，汉江穿境而过，境内汉江支流、河库众多，守住水安全是工农业发展的底线。宜城将以流域综合治理为抓手，筑牢“楚都安澜”堤坝，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
一是加强流域统筹，守牢水安全底线。近年来，随着全球气候和局部环境的变化，水旱灾害频发，已成为制约宜城发展的瓶颈。宜城注重打破行政界线，加强区域协同合作，积极服务推进鄂北水资源配置工程二期和引江补汉输水沿线补水工程建设，加快推进城市备用水源建设，促进区域性水资源空间均衡。加快谋划建设“楚都安澜”现代水网，推动实施汉江、蛮河堤防达标等工程建设，推进碾盘山库区、雅口库区防护工程，进一步增强洪涝应对能力。着眼碾盘山、雅口两座电站蓄水后抬高城区地下水位的不利因素，系统规划改造城区排涝体系，尽最大努力让水润城而不扰城。
二是聚焦突出短板，兜牢水环境安全底线。以汉江大保护和上级环保督察反馈问题整改为抓手，持续加强汉江、蛮河沿线排污口溯源整治，大力实施蛮河水环境综合治理工程，着力整治城区老浆沟等黑臭水体，健全完善“河湖长+检察长”“河湖长+警长”联防联动机制，强化汉江、蛮河流域3个国控、2个省控水质检测点优良率保障，持续改善水环境质量。
三是扛牢政治责任，夯实粮食安全根基。宜城是全国产粮大市，是襄阳建设百亿斤粮食大市的重要支撑，将在严守152万亩永久基本农田、保障155万亩种粮面积基础上，大力推动高标准农田建设，力争2025年建成集中连片、旱涝保收的高标准农田105万亩，创建2个万亩优质中稻和2个万亩优质小麦高产示范区。深入开展全域国土整治，严格落实耕地“占补平衡、进出平衡”，加快推进汉江和蛮河淹没区“冷浸田”转产改造、等量置换。
四是加强源头治理，筑牢生态安全屏障。坚持系统治理、源头管控，开展丘陵地带历史遗留矿山生态修复，加强尾矿库污染和磷石膏综合治理，建设“无废城市”；健全“林长制”，开展省级国土绿化流域治理试点，推进绿满宜城再提升行动，打造汉江生态廊道，严格落实汉江十年禁渔，争创省级生态文明示范市。
二、发挥自身优势，推动经济社会发展与空间发展布局相适应、相统一
坚持统筹城乡区域和资源环境，结合自身资源禀赋和基础条件，在该做什么的地方做什么，努力走出一条符合自身特点的发展路子。
一是发挥产业基础优势，打造千亿工业强市。宜城是“老三线”工业基地，农产品加工产业占据了全市工业的半壁江山；化工园区培育了新东方、嘉施利、回天新材、海螺新村等一批骨干企业，目前正在举全市之力支持经济开发区“二次创业”。一方面，把原开发区作为食品加工、纺织服装、智能制造的主阵地，作为创新创造的孵化器，争创省级高新区；另一方面，投资近20亿元推进襄阳（宜城）精细化工产业园提档升级、合规降等，使化工园区从一个“烫手山芋”变成了抢手的“金元宝”。今年将继续加大投入，推进化工园区风险等级C降D，提档升级、筑巢引凤，将化工园区打造成鄂西北规模最大、标准最高、效益最好的规范化工园区。
二是发挥农业资源优势，打造现代农业强市。宜城是农业大市，享有“鱼米之乡”、农业“小胖子县”的美誉。近年来，宜城依托丰富的农业资源，扩大水稻、林果、西瓜、蔬菜和畜牧养殖等产业规模，培育了楚大鸭业、葛百岁等一批农业产业化龙头企业。今年，将继续推进一二三产业融合发展，培育壮大一批农业龙头企业，大力发展食品、饮料等农产品精深加工产业，创建宜城米、宜城大虾、宜城鸭制品等农产品公共品牌，加快农村电商和农产品寄递物流体系建设，促进农业高质量发展，打造现代农业强市。
三是发挥交通区位优势，发展临港产业园区。宜城承南启北，连东接西，区位交通优越。襄荆高铁、多条高速及国省道布局宜城，特别是拥有汉江中上游最大的港口——襄阳（小河）港，这赋予了宜城发展多式联运的功能定位。宜城将依托襄阳（小河）港，规划建设小河临港经济区。目前，小河港顺利开港，疏港铁路已启动建设，宜城电厂一期即将投产，将优先布局能源、化工、粮食、矿建、农产品等产业，并启动国家级煤炭储备基地、湖北联投智慧物流园等一批重点项目，结合汉江梯级开发、襄阳都市圈建设，早日打造成高效顺畅的多式联运物流基地和临港产业园区。
三、提升城市能级，为襄阳都市圈高质量发展贡献宜城力量
坚持推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，更好更快融入襄宜南一体化布局。
一是推进产城融合发展，增强城市承载能力。依托襄荆城镇发展带建设、高铁小镇落地及经济开发区产业发展，带动宜城市鲤鱼湖片区开发，拓展中心城区新的人口集聚区，“十四五”期间，争取新增城镇常住人口3万人。依托小河临港经济区建设，整合以小河港为核心的宜城市北部，形成与襄阳城区无间隔的功能性副城，构筑襄阳都市圈高质量发展的重要增长极，为襄阳打造Ⅰ型大城市提供重要支撑。
二是全面提升公共服务供给质量，增强城市服务能力。持续加大资源要素投入，不断推进县域教联体、医共体建设，着力破解城乡教育和医疗服务不平衡不充分问题；依托宜城千年古县的深厚文化底蕴，充分挖掘、传承、繁荣楚文化、宋玉文化、红色文化资源，全面融入保康、南漳、宜城生态文旅经济带建设，助推麻竹城镇发展带见势成效。
三是深入开展“共同缔造”活动，增强城市治理能力。近年来，宜城充分运用共同缔造的理念和方式，建立社区建管“双网格”模式，试点打造了4个初具雏形的“完整居住社区”。今年，将重点在城乡社区（村组）深入推进“共同缔造”活动，充分激发群众在基层治理和城市建设中的“主人翁”意识，推动建立共建共治共享的基层治理体系，全面提升社会治理效能。
（作者系中共宜城市委书记）