通讯员 闫龙 全媒体记者 熊丹青
去年11月,市十八届人大常委会第五次会议听取了《襄阳市人大常委会执法检查组关于检查〈襄阳古城墙保护条例〉〈襄阳古城保护条例〉实施情况的报告》,并提出了审议意见。针对审议意见中提出的问题和意见建议,市政府高度重视、快速行动,制定问题清单,明确整改措施,狠抓整改落实。
坚持规划引领,加强科学谋划。为进一步推动襄阳古城墙、襄阳古城保护和发展,在完成《襄阳古城保护与利用规划》《襄阳古城旅游总体规划》编制的基础上,2023年将完成《襄阳古城保护控制性详细规划》《襄阳古城保护提升行动规划》《昭明台——县学宫片区修建性详细规划和策划性建筑方案》《襄阳市环古城公园品质提升修建性详细规划》等系列规划的编制工作,为系统推进襄阳古城墙和襄阳古城保护工作提供规划先导支撑,确保“一张蓝图绘到底”。
厘清权责关系,完善管理体制。进一步明确市、区两级政府和市直相关部门的职责边界,将工作任务分解压实到各责任单位,倒排工期、挂图作战,定期进行督办检查,确保审议意见不折不扣落实落地。对襄阳古城内的文物和历史建筑实行分类建档,明确保护单位,有效解决多头管理、权责不清、体制不顺等问题。充分发挥襄阳古城保护委员会的统筹协调作用,定期研究解决条例实施中的重大事项和困难问题。统筹管理机构和人员编制事项,充实专业人才队伍,提高综合执法能力,集中统一行使执法权。
健全配套制度,科学规范管理。设立专家咨询委员会,遴选、丰富专家库成员,为市委、市政府决策提供高水平的咨询意见和技术支持。启动襄阳古城保护名录和古城维修技术规范编制工作,确保古城保护项目有章可循、依法推进。规范襄阳古城街巷道路两侧广告、店铺招牌、灯箱等设施的安装设置,提升襄阳古城的形象和品质。
聚焦重点难点,破解发展瓶颈。夯实项目基础支撑。按照谋划策划一批、规划设计一批、建设实施一批、投入运营一批的原则,2023年共统筹安排8大类别50个重点项目,计划总投资14.51亿元,目前正按时间节点有序推进。加快文物修缮保护,目前已完成襄阳古城墙勘察建档和考古工作,启动4700米古城墙加固维修工作,仲宣楼段城墙维修工程、古城墙游路安防工程等5项文物修缮工程竣工,襄阳公园后门段城墙维修项目已争取到国家专项资金1100万元,即将开工建设,城门连通工程正在进行方案深化设计,近期将上报国家文物局审批。稳步推进重点项目建设,古城墙“外墙内室”经营权收回和军分区招待所外迁已纳入工作计划,高压线转迁工程预计6月完成。襄阳公园办公楼及公园内临近城墙游乐设施已拆除,管家巷休闲文化街区二期、状元坊文化街区及襄王府周边环境整治等项目的规划设计已全面启动,县学宫片区规划设计初步方案已完成。
强化资金筹措,加大保障力度。市、区两级财政将古城保护工作经费和项目资金需求纳入年度财政预算,编列单独资金计划,切实保障资金投入。加大融资力度,依托汉江国投、襄阳城市更新投资有限公司、襄城建投等公司,通过债券、基金等多渠道筹措古城保护资金。积极争取国家专项资金支持,缓解资金压力。
挖掘古城资源,彰显古城文化。加快推进襄阳城墙申遗,利用襄阳城墙和襄阳古城考古成果,开展古城历史文化研究,挖掘古城文化内涵,持续扩大襄阳古城文化影响力。加快推进古城文物展示利用,制定襄阳古城博物馆体系建设方案,2023年将完成单家祠堂、仲宣楼、襄王府、长门等文物保护单位的陈列布展。加快推进襄阳古城5A级景区创建,完成5A级景区创建工作方案编制和评审,确定游客中心规划选址和建设方案设计,谋划6条古城旅游线路,开通古城内新能源车游览专线,持续对旅游基础设施进行提档升级。丰富襄阳古城国家级夜间文化和旅游消费集聚区、北街国家级旅游休闲街区的经营业态,依托“非遗集市”“襄城八点半”等旅游品牌,推动数字经济与文化创意深度融合。