本报讯（记者周阳 通讯员罗玲）“数据赋能‘智慧管’，构建管理新格局。”近日，咸安区自然资源和规划局负责人介绍，在全域国土综合整治中，该区正开展自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。
何为“一张图”？该区以“四个统一”（统一底图、统一标准、统一规划、统一平台）为指引，结合耕地林地布局优化和整治提升试点与林权登记提质增效试点成果，着力推进林耕空间布局优化、规范耕林管理边界，形成耕地林地无矛盾冲突现状“一张图”、规划“一张图”、管理“一张图”以及产权“一张图”，既深度挖掘后备资源、推进林耕置换，更助力耕地数量增加、质量提升、生态优化“三位一体”保护。
精准摸底筑牢“数据基”。要建好“一张图”，精准的数据是首要前提。咸安区依托时空云大数据平台，全面整合国土变更调查、林草湿荒调查、土地承包经营权等权属数据、耕地后备资源数据、林地管理数据及各类规划管控数据，及时发现并解决耕林空间的矛盾冲突，探索形成覆盖“耕林矛盾识别、调查认定、协调会商”具有咸安特色的相关工作规范、业务规则、数字化支撑应用以及跨部门协调处理机制，全面摸清自然资源家底。
明确规则化解“冲突点”。面对耕林权属争议、用途冲突、空间重叠等历史遗留问题，咸安区运用大数据分析、空间分析等技术手段，深度挖掘耕林空间数据，自动识别潜在的矛盾冲突点。同时，建立矛盾地块图层，对矛盾的类型、位置、涉及主体等信息进行详细记录与管理，为后续处置提供依据。开发矛盾在线协商工具，打破部门与地域限制，建立跟踪协调机制，实时调度矛盾处置进度、成效。
业务管理织密“闭环网”。“一张图”的价值，最终要体现在管理效能提升上。咸安区打通“一张图”与不动产登记系统，建立双向数据交互机制，通过建立耕林置换不动产权属证书换发标准化体系，实现从空间置换到产权变更的全流程闭环，彻底破解“一地多证”等历史遗留问题，保障农民土地权益，资源盘活效率跨越式提升。
构建耕地数量、质量、生态三位一体“一张图”。聚焦耕地管理核心需求，咸安区以数字化技术为支撑，整合全区耕地基础信息，不仅将耕地质量、生态状况、水源分布、灌溉条件等核心指标全部纳入“一张图”，更精准标注灌溉设施位置及运行状态、地块权属等关键要素，实现“一图览尽耕地全貌”，为耕地精准化管理、精准化利用提供直观、高效的决策依据。