一座座高楼拔地而起,一条条道路串起城乡,它们为什么建?怎么建的?谁设计、谁监理、谁施工?谁验收?当你走进咸宁市城建档案馆,馆内完整而系统的城建档案会告诉你准确和真实的答案。
“城市建设档案既是工程质量管理的重要环节,是一座城市规划建设管理的宝贵资料,也是城市建设和发展的真实记录和宝贵记忆。”咸宁市城建档案馆馆长王全兴说。
13年来,他与一群默默奉献的“工程档案人”躬耕兰台,整理、守护着咸宁的城市建设档案,见证着这座城市的发展和变迁。
勤学笃行,做城建档案创新发展的先行探路者
2011年,王全兴调入咸宁市城建档案馆从事财务工作,2016年转岗全面参与城建档案工作。“很多人以为档案馆的工作是最清闲的,一杯茶、一张报纸混半天。”真正置身其中,他发现这份工作既不“轻”也不“闲”。要成为一名合格的城建档案人,不仅要具备建筑工程专业的法律、法规、规章、标准、规范等知识,还要执行工程档案工作领域的法律、法规、规章和相应的标准、规范。
10年前作为城建档案岗位上的一名新兵,为了尽快地适应工作,让档案更好地服务于领导决策和城建事业发展,王全兴全身心地投入到档案管理工作中。他理清思路,明确目标,首先从了解馆藏情况入手,尽快地摸清家底。
刚到城建档案馆那半年的时间里,他放弃周末休息,一头扎进浩如烟海的档案库房中,从工程档案著录开始,按工程工艺流程和门类逐一梳理、标注。经过六个月紧张有序的摸爬滚打,终于摸清了馆藏档案的种类、总数量及年份跨度等,做到了心中有数。
城建档案馆是一个专业性很强的机构,只有掌握工程档案的基本理论和知识,并且不断学习和更新知识,才能更好地服务建设单位和查档群众。在工作中,王全兴通过向领导学、向同事学、向书本学、向网络学等多种途径和方式,见缝插针地学习城建档案专业知识和法律法规,并反复翻阅前任档案管理员归档的档案材料,再结合理论知识,反复咀嚼,来回揣摩,在业务上逐渐成熟,快速成长,悄然成长为城建档案管理的行家里手。
2021年9月5日,原《咸宁市城市建设档案管理办法》(咸政办发〔2016〕48号)到达施行有效期,王全兴通过多次上门对接相关部门修订程序,征求各有关单位的意见和建议,并根据反馈相关意见对相关条款进行了完善,最终《咸宁市城市建设档案管理办法》经市政府2021年第11次常务会会议审议并通过,从制度层面推动全市城建档案管理工作更加规范。
2021年,应省住建厅城乡建设发展中心的邀请,王全兴积极参与了湖北省地方标准《建设工程档案整理与移交规范》(编号DB42/T1908-2022)的起草工作。该规范已于2022年10月18日印发,并自2023年1月1日起正式实施。这一标准的出台,为全省建设工程档案的规范化管理提供了重要的指导依据,极大地提升了行业标准和管理水平。
作为市级档案专家人才库的专家,王全兴还积极参与多项市级乃至国家级重点建设项目的业务指导工作。2023年至2024年,在市委办公室(市档案局)的牵头组织下,先后参加了通山县大幕山抽水蓄能电站项目业务指导和咸宁核电大件运输道路改造加固工程档案专项验收工作。
前置服务,做咸宁城建跨越发展的忠实记录者
打开档案库房,一股浓烈的书墨香、樟脑味扑鼻而来,一角黑色的档案信息服务器发出不断的嗡鸣声。看到档案库房里一排排高大密集的档案架,一盒盒整整齐齐的档案盒,一册册精致得如艺术品一般的档案资料,王全兴自豪地说:“现在,馆藏有5.1万多卷工程档案,主要是房建、市政工程和地下管线的档案资料,这些都是咸宁的宝贝。”
城建档案收集工作是档案工作的基础。没有档案收集工作,档案的整理、保管、鉴定、利用工作就无从谈起。为了搜集这些“宝贝”,王全兴费了不少口舌、费了不少心力、受了不少委屈。
在过去很长一段时间里,由于城市建设工程涉及的单位和人员较多,对档案的收存管用重视不够,加之涉及到市政工程档案管理的法规不健全,导致城建档案收集过程中困难重重、阻力较大。
有一次,王全兴到一家在建企业对接工程档案的收集整理工作,对方只注重施工进度,对档案的整理、竣工资料的收集归档工作心不在焉,还认为他多此一举,徒增“麻烦”。“城建档案有什么用呢?举个例子,如果一栋楼房出现了裂缝、倾斜等威胁生产安全的质量问题。这时,我们要找到该楼房最原始的一手工程档案,首先弄清楚混凝土的设计等级及施工时混凝土强度是否达到设计标准、钢筋是否为合格材料?查阅施工日志、监理日志等,察看日常施工监管是否到位,建筑企业是否按规范施工等。根据工程档案提供的线索,一方面要采取整治措施;另一方面则要明确责任主体,工程质量终身负责……”王全兴再次向企业耐心宣讲了城建档案的重要性,对方项目负责人幡然醒悟:“说到底,收集工程档案虽然烦琐、枯燥,但最终还是为了我们企业好呀!”随后,该企业安排专人与城建档案馆对接,依法依规补报了工程档案资料。
一切城市建设活动,不论其过程多么复杂,最终只能留下建筑实体和城建档案两个成果。这两个建设成果必须同步符合质量要求。建设工程档案质量与建筑实体质量同步符合竣工验收条件,工程建设项目才能形成一个全过程管理的完美闭环、完美结局。换句话说,办理了工程档案联合验收,并取得“工程档案移交证明文件”的工程项目,就取得了建设项目的“出生证”,从此将伴随它的一生。
这些年,王全兴带领馆内职工主动下沉到建设项目工地现场数百余次,针对建设单位在档案资料收集过程中存在的问题进行梳理,对政策性和业务技术标准问题进行现场讲解培训,推动全市工程档案工作在制度、规范、科学水平等方面有了显著提高,确保了已经通过验收的项目工程竣工档案100%进馆,馆藏档案也从2017年的2.8万余卷增加至5.1万余卷。不仅馆藏档案数量翻了一番,接待查询利用人次也逐年增加。随着城市建设形势的变化,工程档案工作重心由原来的收集工程档案转变为以接待查询利用为主。每年接待查档群众500余人次,提供档案利用900余卷。
用脚步丈量城市发展的面貌和肌理。王全兴还领导组织四次新增地下管线补测补绘工作,累计完成建成区范围内新增燃气、供水、供电、路灯等管线数据探测233.655km、测量管线点11089个、编制1:500综合地下管线图206幅、发现管线隐患点39处;主动对接市排水处和市勘测院,对雨污详查管线数据和消防栓点位数据进行收集整理。
以声为笔,以影为墨。深耕城建档案事业十三载的王全兴,还通过多种途径广泛收集咸宁城区历史的老照片,将城市的历史脉络、前世今生,都凝固与浓缩在一张张珍贵的照片与一段段生动的影像中。他带头组建了一支声像专业队伍,通过微课堂讲座练内功,引入航拍技术。2022年至今,馆内共制作了61个反映城市风貌的短视频,编制城建档案宣传画册4本,极大丰富了馆藏资源。这些声像记忆,不仅承载着咸宁的厚重历史与光辉历程,记录下城市更新的蝶变脚步,更为城市未来发展提供了有力支撑,表达的是对历史与过往的敬意。
为民排忧,做不忘初心使命的坚定践行者
城建档案不仅仅是城市发展的记录,同时也为城市发展服务。
2021年10月,高新区某企业到城建档案馆求助,说企业因融资需求,急需办结二期厂房竣工档案归档业务。房屋竣工后的工程档案归档工作是一项复杂而耗时的任务,通常需要半个月才能完成。王全兴了解到企业的实际困难后迅速行动起来,针对高新区企业启动了“绿色通道”,为企业提供上门业务指导服务,随时解答企业在工程档案整理过程中遇到的问题。
同时,王全兴与他的同事组建起了一支档案审核专项小组,专门负责高新区企业工程竣工档案的审核工作,从上午上班时间一直奋战到晚上10点,让原本预计需要五个工作日才能完成的二期厂房竣工档案审核工作,在一个工作日内便顺利结束,为企业节省了时间,减轻了负担,让企业感动不已。该公司董事长来到市城建档案馆,亲自送上一面写有“办事认真效率高 服务热情素质好”的锦旗,感谢他们提供的精准服务。
在为高新区重大项目提供高效服务的同时,王全兴还带领职工充分利用馆藏资料,做好民生项目服务保障。
去年7月24日,城区某小区业委会因需对小区绿化进行改造,并对小区加装电梯的可行性进行研究,委派业主来市城建档案馆查询该项目绿化竣工图、建筑竣工图。王全兴与馆内员工一起,按照查阅制度要求核对相关信息后,很快调出建筑竣工图。
“找到建筑竣工图,不仅帮助我们对绿化设计和小区加装电梯位置选择提供更好、更快捷的参考,而且还为我们省去了数十万元的安全评估和勘察设计费用,真是太感谢你们了!”该小区业委会主任握着王全兴的手不停地道谢。
为减少工程档案归档业务办理来回跑路的次数,王全兴还紧扣工作实际,编制了《建设工程竣工联合验收档案服务流程图》和《工程档案业务对外服务联系卡》等各类服务工具,通过电话指导、微信指导等多种方式实现精准对接、精准宣传、精准服务。
一分耕耘,一分收获。王全兴,2023年至2024年先后被市档案局、省住建厅城乡建设发展中心评为“咸宁市档案工匠型人才”“全省城建档案专业人才库专家”。2023年3月,省人社厅、省档案局授予王全兴同志2018-2022年度全省档案工作“先进工作者”称号。
“档案工作是一项对历史负责,为现实服务,替未来着想的工作。作为一名城建档案工作者,和城建档案一起走过13年,我感到无比自豪,无上光荣!”说起这份在外人看来十分枯燥的工作,王全兴充满了热爱。