2019年至2021年，通城县一家热力公司向刘某某购买煤炭，因刘某某是个体工商户，无法开具销售煤炭的增值税专用发票，刘某某遂联系潘某，由潘某控制的福建某建设工程公司为热力公司开具增值税专用发票。其间，热力公司支付的煤炭运输费用，刘某某也折算成煤炭的价格，由潘某控制的公司开具了增值税专用发票，热力公司均在税务机关进行了抵扣。
2022年7月，侦查机关对热力公司涉嫌虚开增值税专用发票案立案侦查。
今年4月，通城县检察院在开展“检察护企”专项工作中，依托侦查监督与协作配合办公室发现，侦查机关对热力公司涉嫌虚开增值税专用发票罪立案后，存在立而不侦情形。查询得知，热力公司仍在营业，该案立案近两年，属于涉企“挂案”状态。
通城县检察院经与侦查机关沟通，应邀派员介入侦查，全面引导侦查机关查明案件事实。调查显示，热力公司与刘某某之间存在真实的煤炭交易。税务部门核查认为，该热力公司在有实际经营行为的情况下，是善意取得增值税专用发票的行为。
综合上下游全案情况，通城县检察院审查认为，热力公司购买煤炭接受的增值税专用发票数额部分，有真实交易，其主观上不具有骗取税款的目的，不构成犯罪；刘某某将煤炭运输费用折算成煤炭价格的部分可认定为虚开行为，但该部分抵扣税款造成税损的金额难以剥离，且数额较小，不宜认为构成犯罪。随后检察机关依法监督侦查机关撤销案件，最大限度降低“挂案”对企业生产经营的影响。 （通讯员 冯宵）
检察官说案：
依托侦查监督与协作配合办公室，检察机关及时发现涉企“挂案”线索，对存在立而不侦、久侦不结的案件，全面引导侦查取证，在准确查明案件事实，固定证据后，对于不构成犯罪的案件，主动监督撤案，依法推动涉企“挂案”清理，为企业发展“松绑”“解绊”，助力企业甩掉包袱轻装前行。