记者 叶子
特约记者 龙钰
通讯员 杜晓慧
1 决策共谋 居民成为“话事人” 文庙山小区位于鱼岳镇文庙山巷12号，紧邻嘉鱼历史文化根脉、红色教育基地——文庙山公园，属原单位小区与居民区重新划片的网格小区。该小区原单位办公楼和居民楼较多，有房屋74栋，居民367户共846人，小区共有党员54人，属于典型的老旧三无小区。
近年来，针对小区内基础设施陈旧、没有物业公司管理、环境卫生差、乱搭乱建乱占乱停严重、邻里关系淡漠等情况，文庙山小区创新探索推行党建引领“121+N”工作机制（即“1”是在小区建立一套“纵向到底”的党组织体系，“2”是选举小区业主委员会和选聘优质的物业公司，“1”是探索成立“同欣圆”社区服务公司，“N”是建优若干个社会组织），做足“共同”文章 谱写小区治理“合唱曲”，形成“一方引领”（小区党支部）、小区业委会、社区服务公司和社会组织“三驾马车”协同发力的良好治理氛围。
“‘121+N’工作机制启动后，我们党支部牵头，通过星空夜话、居民议事会、楼栋恳谈会、微信群、入户走访等形式，宣传共同缔造理念，征求收集并整改了不少群众意见和建议。同时，我们依托小区街坊邻里服务中心，充分发挥小区党支部活动室的学习教育作用，通过支部书记讲党课、‘两代表一委员’讲政策收民意等方式，宣传党和国家的方针政策，引导群众积极参与。”该小区党支部书记刘双元介绍。
针对居民需求，小区党支部还积极争取小区老旧改项目，改善小区居住环境，协调县直单位闲置资产，建设小区党群服务阵地及街坊邻里服务中心，组织党员带头参与小区环境卫生、纠纷调解、困难帮扶等工作。现在，该小区坚持小区事务自己议、小区治理自己定，居民们逐渐由“旁观者”变成了“参与者”，为小区建设出谋划策，形成了居民提、楼栋议、会议定、联动办的协商共治机制。
2 发展共建 积极参与解难题 “前几年你们是没看到，我们小区楼栋经常是‘外面下大雨，家里下小雨’，单元楼年久失修，房屋受损严重，房屋屋顶漏雨的情况始终得不到解决。”刘双元介绍，发动群众共建美丽家园后，嘉鱼县住建局、县机关事务局、鱼岳镇北街社区联合小区居民共同参与协商，经多次商议，最终确定由县委、县政府项目支持70％，居民承担30％，由36户居民共同分摊。经过测算，4栋改造费用20.6万元，36户居民共同分摊改造费用约6.2万元。
“建设过程中，住户纷纷投工投劳让地出资，主动拆除违建15处。印象最深的是我们小区居民左乐新，他常年在上海，家在一楼，尽管楼顶漏水对他家没有影响，但他还是坚决支持改造，二话没说就把钱转给了社区。还有居民叶世会，他自发监督工程质量，协调项目进度，如今每次碰到他，他都竖个大拇指，说这是一件大快人心的好事！”刘双元回忆，历时五个月，小区基础设施改造完成，道路刷黑3146米，绿化栽植40537平方米，铺设雨污水管298821米，增加生态停车位35个，同时完成粉刷楼道、加装照明设施、安装小区门禁、增设文化活动场所等工作。看到修缮一新的小区，居民们脸上乐开了花。
硬件设施基本完善了，但服务还稍有欠缺。为解决小区日益增长的各类矛盾问题，社区主动靠前，变被动接受为主动化解，社区探索注册成立了嘉鱼县北街社区同欣圆社区服务有限公司，经营范围包括物业服务、广告服务、养老服务、家政服务、居民日常生活服务、日用百货销售等业务。
目前，社区惠民服务公司经营了爱心超市，启动了广告服务、相亲交友服务、中介家政服务、快递收发服务等，承接了文庙山小区的物业管理，坚持以“微利服务不贴补”“不与市场抢市场”的原则，在填补社区服务空白、优化社区服务品质内涵的同时，充分发挥社区公共空间的增值服务使用权效益，探求社区治理中“公益”与“效益”的最大公约数。同时，社区还把小区各类技能人员、热心负责的居民纳入社区服务公司进行培训和管理，用身边的优质资源为居民提供优质服务，努力做好小区公共服务。
3 建设共管 服务群众“零距离” 近年来，文庙山小区以“党员联户管、群众自发管、社会协同管”为要求，以“小区内每项公共设施有人管、每件事情有人理、每个家庭有人联”为目标，开展小区公共设施认领活动，确保绿化、晾晒区、健身场所等有人管。支部党员、业委会成员常态化在小区活动阵地值班，确保居民反映问题有人理，落实党员联户机制，确保居民有人联系。
其中，“党员联户管”是以党的领导为核心，落实小区活动阵地，社区工作者常态化下沉小区办公，选优配强党支部成员，选派县直单位第一书记，落实“小区吹哨、部门报到”机制和“1+10+N”党员联户制度，充分发挥下沉党员作用，全覆盖落实党员中心户包户，形成党员带头群众参与的良好氛围。
“群众自发管”是将公共区域环境卫生、绿化、停车等进行划区管理，责任落实到个人，小区居民负责自己责任区域的卫生，使“社区是我家、治理靠大家”成为居民群众普遍共识和自觉行动。
“我们还借此机会着手组建了业委会，实现了小区业委会委员、党支部党员交叉任职，书记、主任一肩挑。”刘双元介绍，小区业委会成立后，协调县“红色物业”嘉鱼县惠铭物业管理有限公司进驻，对小区进行物业管理升级。新的物业公司进驻之后，小区的物业配套设施更完善，小区卫生等情况也变得更好。社区、居民、物业和共驻共建单位共同缔造，把小区建设得更加美好。
在“社会协同管”方面，该小区自发组建了“红橙蓝绿青白粉”七彩志愿服务队，目前有132名志愿者，服务内容涵盖教育传承、环境整治、医疗健康、爱心互助、助爱圆梦、文艺宣传和平安建设等7个方面，吸引了6个社会组织入驻小区，通过精彩纷呈的志愿服务活动传递文明新风，更好宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众，让群众成为文明乡风、美好环境和和美家园建设的主角。
4 效果共评 精细治理显成效 如今的文庙山小区，环境干净整洁，车辆停靠整齐，以前常见的“飞线充电”、杂物乱堆乱放等现象得到了有效改善，平日里，居民们时常聚集在一起，或轻歌曼舞，或太极养生，或棋艺对垒……节假日期间，“端午包粽子”“百家宴”等丰富多彩的活动也会在小区相继“上演”，这一幕幕和谐幸福的场景，常常引人驻足观赏。
在社区能人、党员等骨干力量的带领下，社区还积极协调共驻共建单位，社会组织和志愿服务队伍等各方面资源和力量，常态化开展政策宣讲、关爱互助、敬老孝亲、创文创卫、文艺娱乐等各类活动，常态化开展“最美婆媳”“最美志愿者”等系列评选，让群众一起评、共同比、集中晒，对优秀者挂牌给予奖励，推动形成家家争比环境美、人人争做文明人的良好氛围。
同时，依托小区支部活动场所，文庙山小区还设立红色记忆展厅、书画娱乐、创咖联盟、儿童之家、健康小区、积分兑换超市等功能室，形成了邻里之间守望相助、居民和睦相处、团结友爱的和谐邻里氛围，筑牢了“共同缔造”的根基。
“我们小区道路刷黑、雨污水管改造、停车场划设、环境卫生整治等工程建设的效果，我们居民都是要现场评议、打分的。”居民刘婆婆说，这几项建设，他们都打了满分，这些实事，确实办到了他们心坎上。
“现在小区环境好了，我们也愿意在院子里转悠，一起参与的活动多了，邻里之间的感情越发好了，现在是实实在在的感情比跟亲人还要亲！”小区居民王爹爹说，这一桩桩、一件件的事情，他们看在眼里，喜在心头。小区焕然一新，他们都觉得幸福感十足，大小事务都有回应，更是让他们获得感满满。
从没有物业管理、没有主管部门、没有人防物防，到有小区党支部、有小区业委会、有社区服务公司，文庙山小区从“三无”到“三有”，正是嘉鱼坚持以党建引领基层治理，通过共同缔造推进“三无小区”治理机制创新的缩影。在此我们呼吁，希望更多居民参与进来，共同管理身边事，邻里互助、协商共治，共建共享幸福生活。