 | 长城教苑13幢5层老楼将原拆原建为6幢11层小高层，配备电梯、停车场和公共用房。 图据《钱江晚报》 |
 | 长城教苑小区建成于上世纪90年代初。 |
 | 长城教苑小区是浙江全省首个预制板小区自主更新项目。 |
“东西都搬妥了，这下放心了！”在绍兴越城区城南街道、长城社区工作人员的协助下，9月1日下午，长城教苑小区最后一户居民赵大妈完成搬迁。至此，浙江全省首个预制板小区自主更新项目相关273户业主的腾空工作全部完成，这也意味着原拆原建工作即将拉开大幕。
记者在现场看到，工作人员正穿梭在楼栋之间，帮赵大妈打包杂物、搬运家具、核对物品，忙碌而又有条不紊。不少已搬迁完成的老住户特意赶回小区，一边和老邻居寒暄话别，一边主动搭手帮忙搬迁。看着熟悉的家园渐渐空旷，不少老住户眼底有着眷恋，但谈及即将到来的改造与新居，又充满着期待。
“小区已经老旧，自家房子又小。现在掏点钱，跟邻居们一起建新房，这是我们做梦也没想到的好事。”回来社区拿自主更新房屋套型选购协议的居民周先生感慨。他家的房子原本只有55平方米，更新时可置换成83平方米。“儿子20岁了，建好的新房可以留给他当婚房。”周先生说，这次更新对他来说就像一场“及时雨”。
推动“忧居”变“优居”
据了解，长城教苑小区建成于上世纪90年代初，时至今日，房屋墙体老化、户型空间狭小、配套设施不完善等问题日益凸显，不仅影响居住舒适度，还存在诸多安全隐患。多年来，居民要求改善居住环境、升级生活品质的呼声强烈。此次小区通过自主更新，启动原拆原建改造工程，将从根源上破解老旧小区居住痛点，全面优化房屋户型、完善基础配套、升级居住环境，提升片区品质，让老旧小区实现“蝶变重生”。
居民们告别的，不只是老旧的楼栋，更是“忧居”的日子。
预制水泥板拼接的老房，设计寿命短、抗震性能差，设施老化、空间逼仄。绍兴越城区坚持人民城市理念，以高质量城市更新为抓手，以老旧小区改造为重要一环，问需于民、问计于民、问效于民，用绣花功夫和久久为功的劲头，推动“忧居”变“优居”。
长城教苑原为解决职工住房短缺而建，13幢5层老楼随着岁月流逝，逐渐暴露出墙体开裂、渗漏、管线老化等问题。首轮居民调查显示，更新支持率达95%。但“自主更新”四个字背后，资金从何而来？不同家庭诉求如何平衡？这些都是没有先例的难题。
越城区没有急于求成，而是先把功夫下在“细”处。
政策层面，明确原地“自主更新”与异地“旧房换新”两条路径，让不同诉求的居民都有选择；操作层面，把居民签约率作为开工前提，守住群众自愿的底线。更关键的是干部们一次次上门，把政策讲透、把账算清，围绕户型怎么调、过渡期怎么过、困难群体怎么帮，逐户征求意见，方案几上几下才最终形成共识。
“问需于民不是走过场，而是把居民的‘问题清单’变成改造的‘任务清单’。”越城区城南街道党工委副书记、办事处主任裘胜圆介绍，为保障高龄老人、残障人士及低保家庭平稳过渡，相关部门提前准备了设施齐全的过渡房源，可拎包入住。
傅女士一家六口此前挤在50多平方米的老房里，上下楼多有不便，此次换新电梯房，全家充满期待。
作为老旧小区，长城教苑其中有40余户是困难老人等特殊家庭。针对这些人群，街道和社区帮他们对接了过渡房。后续社区将对这些人群进行一一走访，并且对接城南街道社区卫生服务中心，向老人提供免费的医养结合服务。此外，社区还联动绍兴大学青年志愿者团队，建立常态化关爱帮扶机制，志愿者将定期上门走访慰问老人，全方位守护老年人身心健康，让过渡期的居家生活更有温度。
按“好房子”标准建设
按照计划，长城教苑将于9月启动房屋拆除，10月施工单位进场，工期约两年。届时，13幢5层老楼将变身为6幢11层小高层，配备电梯、停车场和公共用房，户型涵盖44平方米至83平方米，底层配建储藏间，延续居民原有生活习惯。新小区在适老化、无障碍、公共配套等方面同步优化，朝着安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”标准靠拢。
8月中旬，浙江省城镇危旧小区自主更新工作技术交流会在越城召开。浙江省住房和城乡建设厅副厅长姚昭晖表示，这一实践勇于破题、先行探路，为全省提供了可复制、可借鉴的经验。
住房和城乡建设部科学技术委员会社区建设专委会委员王贵美认为，越城探索的“预制板小区自主更新联动片区功能统筹更新”的“双更新”模式，为全国预制板危旧小区改造提供了新思路。该模式以居民为主体、自筹为主，政府引导与金融支持相结合，原拆原建让居民住上好房子的同时，同步补齐片区公共服务短板，体现了“谁出资、谁受益”的公平原则。
长城教苑的实践，是越城区城市更新的一个切面。与预制板小区原拆原建不同，古城内大量老旧街区无法也不宜推倒重来，需要更精细的活态保护。
位于古城核心区的学士坊，去年启动微改造，保留白墙黛瓦、石板巷道的原有风貌，修复破损台门，既留住烟火气，也适配现代生活。在更广的古城范围内，一批闲置用房和办公场所通过功能置换，改造为社区公共服务空间，为老城区注入新活力。
越城区委主要负责人表示，城市更新没有统一模板，必须立足实际、分类施策，其核心在于始终坚持以人民为中心。目前，越城区已将全区100余个未旧改预制板小区逐步纳入更新计划，自主更新正从“试点突破”向“面上铺开”。未来，越城区将持续深化“居民主导、政府引导、金融支持、社会参与”的多元共建机制，在政策供给、资金平衡、审批流程等方面加强创新，推动城市更新从经验探索向制度定型转变。
从“住有所居”到“住有优居”，从“忧居”到“优居”，变的不仅是房子，更是城市治理的逻辑。城市更新没有捷径，唯有把群众工作做深做细，才能让安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”成为人民城市的生动注脚，增强群众获得感、幸福感、安全感。
综合《新华每日电讯》《钱江晚报》报道