 | 青山区21街坊的居民（右）向客人介绍自己的新房。 记者胡冬冬 摄 |
 | 江汉区万松园路251号项目施工现场图。 江汉区住更局供图 |
 | 江汉区万松园路251号项目封顶现场，居民与工作人员交流改造相关事宜。 实习生杨雨瑶 摄 |
□ 记者冷靖华 实习生杨雨瑶
近日，全市城市更新工作推进会上发布了《关于支持城市更新的若干政策措施（第三批）》，其中，第三条为“支持危旧住房居民实施自主更新原拆原建”。按照“业主自愿、市场运作；党建引领、多元参与”原则，有序开展危旧住房自主更新原拆原建试点工作。业主可依法成立联合社组织，负责试点项目的申报与推进，积极稳妥推动治理模式创新。
危旧住房自主更新原拆原建项目，可探索增加地上建筑规模，增加面积应主要用于厨房、卫生间成套化改造，以及增设必要的市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施。
案例一
104户居民自己出钱做主完成“原拆原建”
在江汉区万松园路251号工地上，85岁的居民陈前昌看到新房已经封顶很是高兴，“年底我们就能搬回来了”。就在今年，这里的104户居民自己出钱、自己做主，在老地方建新家。这是武汉全市首例按“原址、原貌、原状”原则实施的“危旧住房自主更新原拆原建”城市更新项目。
“2022年，我们这栋楼在江汉区房屋安全排查时被查出整体倾斜率高达21.8，属于D级危房，眼看着这里住不了了。”陈前昌说。
关键时候，党建引领发挥作用。2022年8月，江汉区迅速组织各部门成立251号危房治理专班，街道发挥党员先锋模范作用，成立四个群众疏散搬离工作小组：按四个单元分组，包单元、结对子，入户走访、电话沟通，“一户一档”摸清每家的情况和难处。
白松社区网格员李晓霞回忆说，有位老住户母亲患病，搬到远处，母亲不认路且没人照顾；留在附近，又面临找房难题，“我们帮他联系附近餐饮店面试上岗，又在旁边租到价格合适的房子。问题解决了，居民自然就愿意搬了”。
“住了这么多年，有感情，不想搬走，还是想原地重建房子。”在这里住了大半辈子的居民方辉说，街道社区引导居民成立危旧房合作改造联合社，组成包括自己在内的7人理事会。之后，江汉区住更局、万松街道、联合社三方多次碰头确定：就在原地，按原来的样子，让居民在老地方住上新房子。
社区两委、干事组成了日日恳谈组，宣传政策，线上线下接待咨询，把“你干我看”的传统观念转变为“大家一起干”。“谁受益、谁出资，这个道理讲通了，心就齐了。”方辉说，20多场社员大会里涵盖方案讲解、资金测算、政策答疑，联合社和工作专班把账一笔笔算清楚。
“新房子按新标准、新材料、新规范建，住着放心。”现在，陈前昌隔三岔五来工地看一眼，对新房满是期待，“有电梯，有天然气，采光也好，能住上这样的好房子很幸福！”
案例二
用增量空间在“螺蛳壳”里造完整社区
铺上了白色地砖的房间显得格外宽敞明亮，阳光从大阳台的落地窗洒进屋内，原本52平方米的老房子变成现在72平方米的新房……客厅里，居民龚伟清正坐在沙发上看着电视里的新闻，语气里掩饰不住的高兴：“亲戚来我家做客，都说我们现在住得好！”
龚伟清住的这栋新楼所在位置，正是原来占地仅6417平方米的青山区21街坊，也是武汉最早试水“住宅合作社”模式的危旧改造试点。
“以前，这里就是一栋危旧楼，冬天灌风、夏天漏雨，不时还有墙皮脱落，修也修不起，拆又拆不掉，居民连坐下来聊天的地方都没有。”科苑社区党委书记、合作社会长刘英说。
在这次“自主更新、原拆原建”过程中，这栋老楼变为一栋32层的新高楼，设计团队前后三轮入户调研打磨出7种户型，连最小的33平方米户型都做到了明厨明卫；还在地下新增120个停车位、90多个电动车充电桩，一次性补齐了过去几十年的配套欠账。
“刚收集过我们的意见，17楼整层655平方米的架空层会被打造成四面通透的‘空中花园’，能让居民议事，还有老人孩子的休闲活动空间，我太期待了！”龚伟清说。
这栋老楼的134户居民在极小的地块里，靠政策允许的增量空间，硬生生把“老破小”变成了配套齐全的完整社区。
【专家解读】
长江日报城市更新研究院智库专家、戴德梁行武汉公司总经理周星认为，这条政策是把武汉过去几年里这些项目的本土探索，提炼成了可推广的制度设计。它跳出了过去“一拆了之”或者“一修了之”的老路，用党建引领托底、居民自主决策的方式，让危旧住房的更新不再是政府单方面的投入，而是变成了居民主动参与、共同受益的家园共建。
周星说，过去危旧住房改造长期困在“政府兜底难、开发商动力弱”的两难里，不少D级危房只能靠临时加固维持，居民想原地改善却找不到合法路径。这次政策直接把改造的主动权交到居民手上，用“联合社”的合法主体身份，解决了过去居民自发组织“名不正言不顺”的核心痛点，同时用增量空间的定向支持，让小地块里的危旧楼也能补齐几十年的配套短板，彻底跳出了“要么全拆走、要么凑合住”的老思路。