 | 鸟瞰北京城市副中心的北运河和城市绿心公园。 新华社发 |
 | 近日在甘肃省平凉市静宁县拍摄的静宁县城一角。 新华社发 |
城市更新是推动城市高质量发展、建设人与自然和谐共生的现代化的关键举措。国务院印发的《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）将“生态优先、绿色发展”作为核心原则，系统部署生态修复、蓝绿空间营造、人居环境改善等任务，为城市绿色低碳转型指明方向。
城市绿色空间作为连接自然与城市、生态与民生的核心纽带，是落实“双碳”目标、增强城市韧性、增进民生福祉、激发城市活力的重要载体。“十五五”时期，需以系统性思维推动绿色空间提质增效，让生态红利惠及全体市民，筑牢美丽城市绿色根基。
深刻认识绿色空间在“十五五”城市更新中的战略定位
当前，我国城市发展已进入以降碳为重点战略方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键阶段，城市更新的核心目标已转向“品质提升”与“价值重塑”。城市绿色空间不再是城市建设的配套环节，而是成为推动城市发展方式转变、建设现代化人民城市的核心支撑力量。
绿色空间是城市生态系统服务的核心载体——
城市碳汇涵养、水源净化、气候调节、生物多样性保护等核心生态功能，主要依托城市绿地、湿地、水系等绿色空间实现。《规划》明确推动城市绿色低碳转型，通过优化绿色空间布局、构建近自然生态群落、扩大生态空间规模，可显著提升城市生态系统碳汇能力，是落实国家“双碳”目标、建设美丽城市的重要抓手。
绿色空间是保障城市安全韧性的重要屏障——
绿色空间通过海绵化改造、生态缓冲带建设、通风廊道构建等生态化手段，能有效提升城市防洪排涝、防灾减灾、气候适应能力，构建“自然为本、生态优先”的城市安全防护体系。
绿色空间是增进百姓民生福祉的直接途径——
人民群众对优美生态环境、休闲游憩空间的需求已从“有没有”转向“好不好”，口袋公园、城市绿道、社区绿地等是群众身边最普惠的民生福祉，也是《规划》提出的“四好”建设的重要组成部分，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。
绿色空间是培育绿色新质生产力的重要引擎——
绿色空间更新带动生态修复、绿色建造、生态文旅、资源循环利用等新兴产业发展，推动相关行业从“工程建设型”向“综合服务型”转型升级，催生“生态+”“公园+”等新业态新模式，为城市经济高质量发展注入持久绿色动能。
精准把握“十五五”绿色空间城市更新的重点任务
《规划》围绕城市生态修复、人居环境改善、长效运营管理作出系统部署，需聚焦生态服务、安全韧性、百姓民生、空间活力四大核心方向，推动城市绿色空间实现从“量的增长”到“质的提升”的根本性转变。
强化全域生态服务，筑牢城市绿色生态基底——
《规划》坚持“山水林田湖草沙一体化保护和修复”理念，需突破以往碎片化补绿的传统模式，推动城市生态空间从“点状分布”向“网络连通”转变，构建系统完备的城市生态基础设施体系。
一是统筹山水城林一体化治理。二是推进受损生态空间修复提质。三是提升城市生物多样性保护水平。
提升城市安全韧性，构建生态化防护体系——
《规划》明确提出深化气候适应型城市建设、全面推进海绵城市建设，需将安全韧性理念贯穿绿色空间规划、设计、建设、运营全过程，打造生态优先的城市安全防护体系。
一是全面推进海绵型绿色空间建设。二是构建生态缓冲与防护体系。三是完善应急避险绿色空间体系。
聚焦百姓民生需求，打造普惠共享的绿色生活空间——
《规划》以“四好”建设为抓手，强调把最好的空间留给人民。需坚持人民城市理念，让绿色空间更加贴近群众、服务群众，打造全龄友好、普惠共享的高品质绿色生活空间。
一是推进社区绿色空间提质增效。二是完善城市绿道与慢行系统。三是推动公共绿色空间开放共享。
创新长效运营模式，激发绿色空间持久活力——
《规划》强调健全城市更新长效运营机制，需突破传统“政府包办、重建设轻运营”的模式，构建市场化、多元化、智慧化的运营体系，实现绿色空间可持续发展。
一是推进“公园+”业态融合发展。二是构建多元参与的治理机制。三是加快智慧绿色空间建设。
“十五五”时期是城市更新从增量扩张转向存量提质的关键阶段，也是城市绿色发展实现跨越式提升的战略机遇期。要深入贯彻落实《规划》精神，以生态为基、以民生为本、以创新为要，将绿色发展理念融入城市更新全过程，不断提升城市绿色空间的生态价值、民生价值和经济价值，为建设人与自然和谐共生的美丽城市作出新的更大贡献。
据《中国建设报》报道