 | 四川达州市小北街社区蒲草田巷改造更新后的景观。 新华社发 |
 | 近日，一栋老旧居民楼完成电梯加装。 新华社发 |
近期，全国多地加速推进房屋体检制度落地，相继出台专项实施方案与技术规范，明确体检对象、核心内容与操作标准，持续完善房屋全生命周期安全管理体系，为存量建筑安全运维筑牢制度根基。
“建筑物的各个组成部分如同人体器官，拥有不同的使用寿命与衰老周期，必须建立常态化、标准化的房屋体检制度，实现精准排查、科学管护。”清华同衡规划设计研究院副院长、城市更新与治理分院院长潘芳表示。
多地老房子迎强制体检
相关数据显示，截至2024年，我国城乡房龄超30年的建筑占比达35%，预计到2040年前后，这一比例将攀升至近80%。大量住宅集中步入设计使用年限中后期，叠加建筑材料老化、日常维护不足、早年建设标准偏低等多重因素，房屋安全隐患将凸显。
所谓房屋体检，是对投入使用的既有建筑开展的定期、系统化安全检测与风险评估工作，为房屋修缮改造、日常安全运维提供科学的数据支撑和决策依据。在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，房屋体检精准回应了群众最关切的居住安全、房屋使用寿命与维修成本问题。这一制度既是房地产市场进入存量时代的必然举措，也是补齐民生保障短板的重要抓手，是城市居住品质从“有没有”向“好不好”升级的重要一步。
我国住房发展已从总量短缺阶段，进入结构性优化、品质化提升的全新发展时期。适配行业发展转型需求，2023年起，房屋体检、房屋养老金、房屋质量保险三项制度在全国多个城市启动试点，构建起存量房屋安全管理的全新制度体系。
“三项制度中，房屋体检是前置基础、首要环节。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉谈到，通过系统化体检精准排查房屋现存问题与潜在风险，能够为后续房屋维修、更新改造、隐患治理明确重点、理清思路，实现靶向施策。
目前，各试点城市已结合区域实际，出台细化规则，明确房屋体检的适用范围、频次要求与实施标准。关于体检费用的承担，综合各地现行政策看，公共建筑、经营性自建房体检经费，主要由房屋使用安全责任人全额承担；多业主商品住宅体检经费，主要由属地财政资金、房屋专项保险理赔资金承担；部分地区支持从小区物业公共经营收益中列支费用，开展全域小区房屋集中体检。
房屋体检主要检什么
梳理各地技术规范与实施方案，核心涵盖三大板块，分别为建筑主体结构安全检测、配套设施设备安全检测、建筑外围护及关键特殊区域检测，其中主体结构安全检测为硬性必检核心项目。
——结构安全检测。重点排查房屋地基沉降、墙体开裂、梁柱楼板变形破损、承重构件老化损伤等隐患。建筑主体多由钢筋混凝土、钢材等材料构成，是房屋的“骨架”，常规民用房屋设计使用年限为50年，标志性、重要公共建筑结构设计使用年限可达100年。
——设施设备检测。重点之一，是排查建筑强弱电线路破损、线路老化、线路漏电等电气安全隐患。“老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设，往往存在材质落后、布线不规范等问题，易引发火灾、燃气泄漏、触电等事故。”潘芳说。
另一重点，是开展电梯设备专项安全核验。除此之外，给排水管网、全域电气控制系统、消防应急设备、中央空调等大型配套设施，以及空调外支架等建筑外挂构件，均被纳入常规体检重点核验清单，实现设备隐患全覆盖排查。
——建筑外围护及关键区域检测。建筑外围护系统包含外墙保温、屋面防水、门窗、外墙装饰层等，使用寿命为20至40年，是建筑的“防护皮肤”，长期经受风吹日晒雨淋，易出现老化渗漏、保温失效、装饰层空鼓开裂脱落等问题。该板块检测重点核查屋面、外墙防水完整性，全面排查外墙装饰层、保温层的开裂、空鼓、脱落风险。
“随着各地房屋体检制度逐步落地，未来体检结果有望成为老旧更新、资金安排、改造决策的重要依据，使城市更新更精准、更科学。”严跃进说。
房屋体检具体怎么检
业界专家普遍认为，房屋体检是城市公共安全治理的基础性、保障性制度，需进一步强化政府引导作用，推动房屋隐患治理从传统“事后抢险”向全生命周期“事前预防、常态管控”转变，通过制度化、标准化、数字化建设，构建长效治理体系。
——明确法定属性，厘清强制边界。
“需从法律层面明确房屋体检的公共属性，将其纳入城市公共安全治理体系，而非单纯的市场化自愿服务。”华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法建议，可通过国家层面专项立法或地方先行出台条例、政府规章，确立房屋体检的法定地位。
——统一分级标准，健全评价体系。
业内人士建议，行业主管部门应搭建全国统一、分层分类的房屋体检评估标准框架，适配不同存量建筑的检测需求。
——固化体检周期，强化制度刚性。
常态化分级体检是长效化解房屋安全隐患的关键。专家建议，依据房屋风险等级差异化设定体检频次：高风险建筑，即房龄超30年的老旧住宅、加装电梯住宅、临近深基坑施工区域住宅，每年开展1次全面体检；中风险建筑，即房龄15～30年的住宅，每3年开展1次全面体检，结合汛期、冬季等关键节点开展防水、管道专项抽查；低风险建筑，即房龄15年以内住宅，每5年开展1次全面体检。
——构建“体检—评估—整改—复查”全闭环管控体系。
房屋体检完成后，由专业机构出具包含风险等级（A/B/C/D四级）、问题清单、整改建议的体检报告，并同步录入全市统一的房屋健康档案数据库。
据《瞭望》新闻周刊报道