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近日,交通运输部、国家发展改革委、住房城乡建设部等8部门联合印发《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案(2026-2030年)》。《方案》提出,针对都市圈通勤时耗长、环节多等问题,提供便捷高效的通勤服务,解决群众急难愁盼问题。一起来看具体有哪些措施——
【要点】
公交通勤
鼓励中心城市牵头、周边城市参与,共同制定跨城公共交通运营方案,完善票价优惠和运营补偿制度。
科学开行公交首末班车、区间车、夜班车,满足早出晚归、高峰通勤等出行需求。
鼓励在城际通勤需求集中区域间开行定制客运、定制公交和通勤包车。
鼓励在近邻组团、周边城市(镇)根据需求开行需求响应式公交,提供灵活通勤服务。
根据需求在通勤廊道建设快速公交系统,推动在通勤廊道、中心城区、公交线路和车次较为集中的道路设置公交专用道,促进公交专用道连线成网。
推动毗邻城市(镇)根据出行需求开行公交线路,因地制宜推动城镇化水平较高的道路客运班线公交化运营改造。
地铁、铁路通勤
有序推动具备条件的客运枢纽开展售检票系统、换乘通道、安检设备、闸机设备等改造升级,提供直达电梯、自动人行道、免安检换乘、城市轨道交通“一票制、一码通”“闸机常开门”等便民出行服务。
根据通勤客流需求,推动具备条件的干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路与城市轨道交通一体化衔接,与城市轨道交通形成多线多点换乘,改善通勤可达性。
通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等措施,开行城际、市域(郊)通勤列车。
鼓励干线铁路客运枢纽开展扩容改造、流线优化、更新标识,开辟服务通勤的快速进出站通道和出入口。
开车、打车通勤
在高速公路出入口等易拥堵节点,加强智能收费系统改造升级,推广“无感”支付等快速通行服务。
针对驻车换乘(P+R)需求大的停车场,有序推动智慧停车引导、智慧寻车及智能泊车系统建设。
合理配置新能源汽车充电桩及配套设施设备。
推广电子支付、车位预约、智慧洗车等便民服务。
在通勤强度大的干线公路加强智能感知、边缘计算、交通管控等设施设备建设,深化人工智能、大数据等技术应用,推动实施车道动态管理、车速调控等交通主动管控策略。
骑车通勤
推动毗邻城市电动自行车等慢行交通工具管理政策统一,便利通行。
在都市圈近邻组团、周边城市(镇)枢纽场站周边发挥自行车、电动自行车服务通勤补充作用,科学引导车辆有序停放。
据央视报道
【解读】
三组数字看城市通勤
近日,住房城乡建设部直属中国城市规划设计研究院发布《2025年中国主要城市通勤监测报告》(以下简称《报告》),描绘出这样的城市通勤画像。
数字一:45分钟以内
主要城市45分钟以内通勤比重平均达77%,轨道交通的增长提高了通勤便利度。
如何具象理解流动的中国?每天,约有1亿人次乘坐轨道交通高效通行;1亿人次乘坐公交穿梭街巷;1亿人次乘坐出租车和网约车“门到门”出行。
“这3个‘1亿人次’,是城市交通承载能力和韧性活力的生动体现。”该负责人说。
今日中国,轨道交通、常规公交、慢行交通网络在城市融合发展。数据显示,中国城市轨道交通运营里程约1.1万公里,居世界首位;城市公交运营线路总长度达到175万公里。
从通勤时间看,《报告》显示,2024年,中国主要城市45分钟以内通勤比重平均达77%,较2020年增加1个百分点。
“45分钟以内通勤比重,是指中心城区通勤人口中,单程45分钟以内可达目的地人数的比重。”中国城市规划设计研究院城市交通研究分院院长赵一新告诉记者,对于超大、特大城市而言,80%通勤者能实现45分钟可达目的地,是城市运行效率和居民生活品质较高的体现。
数字二:近400万人
22个超大、特大城市每天共有近400万人跨市通勤,其中,粤港澳大湾区城际通勤联系最紧密。
清早,从一座城市出发,搭乘动车、高铁等轨道交通抵达另一座城,再转乘地铁、公交等交通工具,到达工作地点——近来,一些上班族在互联网上分享自己的跨城通勤路,吸引了不少关注。
伴随现代都市圈发展,中心城市与外围城市之间的城际通勤需求有所增长。中共中央、国务院此前印发的《关于推动城市高质量发展的意见》,提到“健全现代化综合交通运输体系,提升城际、城内通勤效率”。
《报告》显示,22个超大、特大城市每天共有近400万人跨市通勤,占通勤人口的4%。其中,粤港澳大湾区的城际通勤联系最为紧密。城际通勤以进入中心城市就业为主,北京作为强中心城市,有大量居住在环京地区的通勤者进京工作。
数字三:4.5公里
超大城市职住分离度平均为4.5公里,特大城市为3.9公里,深圳、佛山“幸福通勤”比重高。
对很多上班族来说,买房、租房时考虑的一个重要因素,是单位离家有多远。二者之间距离有多远、通勤时间有多长,直接决定了通勤的幸福感。
从《报告》看,目前,全国范围内有超半数城市居民实现了“幸福通勤”。根据《报告》,“5公里以内的通勤比重”反映就近职住、可以慢行通勤的人口占比,又称“幸福通勤”,是城市宜居性的重要测度。中国主要城市中5公里以内幸福通勤比重为52%。超大、特大城市中,深圳和佛山“幸福通勤”比重最高,超过60%。
《报告》还提及一个概念:职住分离。职住分离可以理解为从居住地到最近就业场所的距离,主要用于衡量城市职住空间供给的匹配度和平衡性,职住分离度越小,说明城市职住平衡越好。
根据《报告》,超大城市职住分离度平均为4.5公里,特大城市为3.9公里。2024年,在45个主要城市中,32个城市的职住分离没有增加,其中26个城市同比持平,武汉、福州、常州等6个城市同比减少。厦门职住分离度为2.4公里,是中国主要城市中职住平衡最好的城市。北京职住分离度为7公里,是全国唯一达7公里的城市。
据《人民日报》海外版报道