 | 老民政局小区开展“说说新里话”议事协商会。 |
江夏区委社会工作部 谢飞
江夏区纸坊街道新北路社区居委会副主任 黄雪
【案例背景】
新北路社区成立于1996年，其中，老民政局小区是典型的老旧小区，建成于1979年，居民共有171人，其中60岁以上老年群体占比25.1%，独居、行动不便老人占比突出。该小区缺乏专业物业支撑，治理资源分散，传统“社区单方面决策”模式难以满足居民多样化需求。为积极响应民声、破解治理难题，新北路社区依托“社区+自治小区+居民+志愿者”的邻里共治队伍体系，创新搭建协商治理平台，构建起贴合老旧小区实际的“邻里共治?说说新里话”议事机制，推动形成“诉求收集精准化、协商决策民主化、执行监督透明化、自治管理长效化”的良性治理闭环。
【治理办法】
搭建多元协同平台，筑牢协商治理根基
社区党委发挥主心骨作用，牵头整合社区、自治小区、居民、志愿者等多元主体，明确各方职责定位。社区党委充当“方向盘”，统筹协调、链接资源、制定规则；志愿者化身“连心桥”，协助老年居民表达诉求、参与监督，打通服务“最后一米”；多元主体通过“说说新里话”议事平台常态化联动，打破老旧小区治理“各自为战”的分散局面，构建起“资源共享、责任共担、事务共商”的协同治理体系，有效弥补无专业物业的治理短板。
固化闭环议事流程，规范协商治理路径
通过“诉求收集—协商决策—执行监督—长效自治”四个关键步骤，细化协商流程，同时嵌入“老年友好型”设计，确保协商高效、成果落地。
诉求收集：“1+N”网络实现全龄覆盖。创新“1个核心渠道+N个补充渠道”机制，核心渠道即“社工+网格员+居民代表”入户组，补充渠道包括网格群留言、线下意见箱、联名建议书等。
协商决策：“邻里共治议事会”凝聚共识。打造“说说新里话”议事会，邀请社区、自治小区、居民、志愿者及专业施工方参与，采用“现场举手+书面签字确认”的老年友好方式表决，让居民切实感受到“商量了就有用”。
执行监督：“1+1”小组守护改造质量。组建“居民监督队+专业护航员”监督小组，3名老党员、老年居民代表组成监督队盯守施工质量，社区持证社工担任专业护航员协调矛盾，并通过便民宣传栏、网格群图文播报改造进度，确保公开透明。
长效自治：“公约+组织”巩固治理成果。成立“小区楼栋长+居民自治小组”，吸纳6名老年居民、5名中青年骨干，明确“老年管监督、中青年管执行”分工。此外，议事会通过《老民政局小区居民公约》并张贴公示，长期保留协商渠道，营造“一次协商搭建平台，后续需求随时响应”的治理氛围。
健全四大支撑机制，提升协商治理效能
新北路社区以服务阵地建设为基础，围绕“邻里共治·说说新里话”议事机制，构建四大支撑机制，推动治理效能持续提升。一是民生诉求“速办机制”，实行“24小时响应、7天反馈、30天办结”，简单问题当场解决，复杂问题专题协商，确保“事事有回音、件件有着落”；二是专业服务“嵌入机制”，发挥社工专业优势，将环保科普、文明劝导、矛盾调解等服务嵌入改造全过程；三是资源整合“联动机制”。定期召开邻里座谈会，统筹辖区场地、人力资源，凝聚治理合力，构建共治共管内循环；四是效果评价“民评机制”，通过入户走访、现场测评、座谈会等形式开展居民评价，结果作为后续优化依据，形成“建设—反馈—优化”良性循环。
【成效与启示】
环境面貌焕然一新，老旧院落重焕生机。小区西侧改造项目总投资约8万元，改造面积300余平方米。4处闲置花坛完成平整清理，铺设彩砖并种植易养护绿植；入口墙面修缮粉刷，安装社区宣传栏和居民公约牌；2栋单元楼下沉化粪池完成改造，硬化周边路面；新增晾晒衣架区、便民步道等设施，与东侧改造区域形成整体美化效果，昔日杂乱院落变身整洁宜居的幸福家园。
居民参与热情高涨，自治基础更加牢固。协商机制极大激发居民参与意识，从“要我参与”转变为“我要参与”。改造期间，15余名居民以志愿者、监督员等身份参与共建。居民参与社区公共事务投票表决的比例显著提升，自治组织活跃度持续提升。
治理效能全面提升，服务响应更加高效。邻里共治体系打破治理资源分散瓶颈，项目实施过程中，平均协调时间大幅缩短，改造方案获得68户居民认可，老年居民满意度显著提高。社区、志愿者等多方力量高效协同，有效弥补无专业物业短板，实现“小事不出小区、大事共同协商”的治理目标。
民生福祉持续增进，幸福指数显著提升。改造项目精准对接老年群体适老需求，规范停车位划线、象棋桌椅、错峰施工等细节设计，让老年居民出行更安全、生活更舒心；休闲设施增设和公共空间优化，有效减轻独居老人孤独感。根据社区满意度调查，居民对小区环境、公共设施及社区治理效果的满意度均显著提升。
实践表明，老旧小区协商治理的成效，关键在于精准契合实际、激活多元力量、坚守民生导向。党建引领是根本方向：社区党委主动担当治理主体责任，牵头搭建平台、统筹资源、凝聚共识，确保协商治理始终围绕居民需求展开。邻里共治是核心路径：针对“三无”小区治理短板，突破传统模式，整合社区、居民、志愿者等多元力量，构建“资源共享、责任共担、事务共商”的邻里共治体系。老年友好是重要原则：立足老年群体占比高的特点，将“老年友好”设计嵌入协商议事全流程，确保老年居民既是治理参与者也是直接受益者，彰显了以人民为中心的治理温度。长效自治是关键保障：通过成立自治组织、制定居民公约、畅通诉求渠道，构建“一次协商、长期受益”的长效机制，实现治理的可持续发展。
通讯员王青