 | 首批市民入住宁波市首个共有产权住房项目。 新华社发 |
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12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，会议全面盘点2025年工作，系统总结“十四五”时期住房城乡建设事业发展成就，研究部署“十五五”时期和2026年重点任务。
对于明年全国住房城乡建设工作的总体思路，本次会议明确提出要大力实施城市更新，着力提升城市治理水平，推动房地产高质量发展，加快建筑业提质升级，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
【重点】
城市更新是明年首要任务
会议指出，2026年，要着力抓好四方面工作，其中高质量开展城市更新置于2026年首要任务中。
会议明确，推进现代化人民城市建设，重点是：高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质。
2025年，城市更新取得重要进展。一大批城市更新项目落地实施。我国完成106个完整社区试点，建设改造养老、托育等各类服务设施2000多个，新增停车位2.6万个，增补提升公共活动场地和公共绿地71.3万平方米。
2026年，有关部门还将实施一批民生工程、发展工程、安全工程。
有些变化将“肉眼可见”——
比如，更加舒适便利。城镇老旧小区改造、口袋公园建设、绿地开放共享、城市小微公共空间改造等将精细化推进。
又如，更加安全可靠。地下管网改造和综合管廊建设将持续开展，今年我国力争完成改造各类燃气管道3万公里。
有些变化将“细致入微”——
聚焦群众身边城市管理领域的急难愁盼问题，有关部门将深入开展城市管理进社区工作，运用好“吹哨报到”“接诉即办”等工作机制，使城市治理资源能够直达基层，推动构建共建共治共享城市治理格局。
2026年，随着城市更新大力实施，城市治理水平不断提升，好房子、好小区、好社区、好城区建设系统推进，更方便舒心的美好生活值得期待。
【要点】
着力稳定房地产市场
作为明年要重点抓好的任务之一，“着力稳定房地产市场”的内容颇多也备受关注。
住房城乡建设部部长倪虹强调，着力稳定房地产市场，重点是：因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设；进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求。
倪虹说，城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行；加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制。在房地产融资上，推行主办银行制。在商品房销售上，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。
同时，深化住房公积金制度改革。实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”。
【焦点】
推动房地产高质量发展
会议强调，住房问题既是民生问题，也是发展问题。“十四五”时期，保交楼、保交房任务全面完成，加快构建房地产发展新模式，“好房子”建设形成社会共识。全国累计销售新建商品住宅约50亿平方米，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众，累计发放住房公积金个人住房贷款6.5万亿元，支持缴存人提取9.4万亿元住房公积金用于住房消费，实施农村低收入群体危房改造178.9万户，人民群众住房条件进一步改善。
会议指出，“十五五”时期推动房地产高质量发展，要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，看到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对“好房子”形成新期待，房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。要加快构建房地产发展新模式，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序。要坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府要用好房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，促进房地产市场持续健康发展。
会议要求，在工作实践中，要抓好“两个统筹”。
一方面，统筹防风险和促转型。
坚持市场化、法治化原则，防范化解房企债务风险，加强销售资金监管，切实维护购房人合法权益。完善商品房开发、融资、销售等基础制度，编制实施住房发展规划和年度计划，推动建立“人房地钱”要素联动机制。优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等各类困难群众基本住房需求。
另一方面，统筹惠民生和稳增长。
稳步推进城镇老旧小区、城中村和危旧房改造，解决群众急难愁盼，切实消除安全隐患。更好发挥住房公积金作用。围绕好标准、好设计、好材料、好建造、好运维建设“好房子”，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，带动产业链升级，以高品质供给满足人民群众多样化住房需求。
综合新华社、央视报道