 | 外卖小哥在社区“普安公益咖啡角”休息。 |
江夏经济开发区普安社区党支部书记 陶玉
【案例背景】
普安社区服务江南花山郡、利民小区等区域，常住人口约1.5万人，社区涵盖老旧小区、商品房、人才公寓与安置房等多类居住形态，呈现出“年轻家庭集中、居民需求多元、社区服务单一”的显著特征。长期以来，社区治理面临两大突出难题：一方面，传统社区党群服务中心“行政感强、自治性弱”，居民以办理业务为主，缺乏主动停留、交流的意愿，社区凝聚力不强；另一方面，社区资源整合不足，小区居民、周边商户主动参与社区公共事务积极性不高，处于“旁观者”状态，仅靠社区工作人员“单打独斗”难以满足居民多样化需求，社区内生动力不足。
如何打破“空间壁垒”与“资源壁垒”，将社区阵地从“办公场所”转变为“居民乐园”，将分散的社会资源转化为“治理合力”，激发居民参与治理的主动性，成为普安社区亟待破解的治理课题。
【治理办法】
为摆脱治理困境，普安社区坚持将服务群众作为工作的出发点和落脚点，探索出“优化空间搭平台+链接资源聚合力+推广积分激活力”三位一体新路径，推动社区治理从“单向管理”向“多元共治”转型。
优化空间：打造“有温度”的服务阵地
社区针对社区公共服务空间不足的问题，将现有900平方米党群服务中心进行系统优化与功能优化整合，打造“邻里共享空间”，传统的办事窗口改造成“开放式暖心吧”，开设全岗通服务；多功能会议室升级成“百姓说事点”“街坊共创角”“益家亲议事会”等多个小型温馨聚会角，具有休闲聊天、小型议事、亲子互动等多种功能，增配了便民充电站、共享雨伞、图书收纳架、桌游、积木等设施，更符合小区各类居民多元化需求。重点打造的“普安公益咖啡角”也成为小区居民休息、交流的“打卡点”。社区工作者主动下沉到小区网格，方便居民办事，构建“五分钟便民服务圈”，让居民在家门口享受暖心服务，真正实现“办公场所最小化，为民服务最大化”。
链接资源：构建“抱团式”共建网络
社区通过常态化“敲门行动”，开展居民需求调查问卷，启动了“社区治理合伙人”招募计划，逐一沟通对接辖区内与居民生活密切相关的近50家社会组织、民营机构、个体私营业主，组织召开多次议事协商会议，经过比选、评估、投票等环节后，最终引入12家优质主体加入社区共建计划，包含艺术培训、亲子运动、文化休闲、健身体育等居民参与度高的服务项目。其中“惠民鲜生”推出积分专属生鲜满减优惠；咖啡店提供500杯公益咖啡，定期开设手冲咖啡体验课；“小荷花”为高龄老人提供免费家电检修最受群众欢迎。同时社区还建立“合伙人碰头会”制度，定期沟通居民需求、调整服务内容，“只有真正让空间‘活’起来，才能将群众留下来!”社区负责人表示，今后将会持续优化服务内容和服务方式，打通为民服务最后一百米。
推广积分：建立“双向受益”的参与机制
社区引进小天使社工机构发挥专业优势，构建“1+6+N”培育模式，“1”即专业社工全程指导，“6”为精准响应居民需求系统孵化的6支主要志愿队伍，“N”是依托核心队伍进一步衍生培育的14支特色志愿团队，社区工作者联合专业社工，发动志愿者通过线上线下征求居民意见，将居民守约、参与清洁家园、帮扶老人、矛盾调解、参与议事等活动纳入积分制范围，同时根据不同年龄居民需求，新采购一批羽毛球、篮球、暖手宝、彩笔等兑换物资，丰富积分超市兑换品种。发动居民代表、楼栋长、党员代表、物业企业协商完善了《普安社区治理积分管理办法》，明确积分获取与兑换规则，让“参与治理有回报”成为现实，有效推动居民从“被动参与”向 “主动作为”转变，居民参与热情明显提升。
【成效与启示】
项目实施以来，普安社区治理效能和居民幸福感显著提升。一是社区阵地“人气”倍增，改造后的党群服务中心日均接待居民咨询、参加活动超300人次；二是共治合力持续凝聚，“合伙人”累计提供公益服务超200次；三是民生难题有效破解，通过积分激励，居民主动参与垃圾分类宣传、停车位优化、文明养宠物等社区公共事务议题，参与率大幅提升至60%，社区服务精细化、精准化显著提升。
阵地改造是基础，要让空间“有温度”，党群服务中心不仅是居民自治的办公场所，更是服务居民、凝聚人心的重要载体，要让社区工作者从“管理者”转变为“服务者”，让居民“愿意来、喜欢待”。资源整合是关键，要让力量“聚起来”，需充分挖掘辖区内商家、社会组织、机构等社会资源，实现资源共享、优势互补，互惠互利，将分散“个体力量”转化为“治理合力”。激励机制是动力，要让参与“有回报”，通过建立长效的激励机制，充分激发居民参与热情。公益积分将“参与治理”与“享受服务”挂钩，让居民的每一份付出都能得到认可与回报，将居民观念“要我参与”转变为“我要参与”。民生导向是核心，要让治理“有实效”。只有将居民身边的“急难愁盼”事时刻放在心上，才能让社区服务工作深入民心，实现“居民参与、居民受益、居民满意”的治理目标。
下一步，普安社区将继续深化创新实践，大力培育和发展社区志愿者，宣传推广“积分制”，发动更多社会力量加入“合伙人”队伍，将医疗保健、家政服务、义诊义剪等活动纳入积分兑换范围，让“小积分”持续撬动“大治理”，为构建共建共治共享的基层治理新格局注入源源不断的活力！
文图/通讯员付艳芳