 | 社区召开居民议事会。 |
 | 社区举办传承非遗文化活动。 |
东西湖区金银湖街道学府社区党委书记 覃杜莲
【案例背景】
学府社区成立于2015年，地处金银湖畔，是兼具“城乡接合部、高校周边、拆迁还建”的复合型社区。社区治理面临诉求表达碎片化、主体协同薄弱化、公共参与冷漠化的难题。如何摆脱这一困境，成为摆在社区面前的一道难题。
【治理办法】
凝聚多元主体
明确“谁来议”
社区充分发挥党员“双带头”作用：以党员为骨干，主动联合居民代表、楼栋长报名参与共治会，共同认领停车难、绿化维护等治理难题。社区牵头联动业委会代表、物业代表及共建单位，破解议事资源分散问题。同时，依托小区党支部，组建“满天星志愿服务团”等5支群众工作队，形成“党建牵线、全员参与”的议事队伍。
推行“星治家园1358”积分激励制度，量化记录参与社区活动的具体表现。目前，居民代表、楼栋长带动普通居民主动报名参会累计达1200人次，较机制初创期增长15倍，居民参与积极性显著提升。
聚焦五类议题
界定“议什么”
社区遵循“从破解疑难问题到系统共治，再到动态拓展”的推进逻辑，构建起五大类议题。
基础设施类：聚焦硬件完善，解决居住“硬需求”，主要商议小区长廊修建、人车分流道路改造、健身器材增补、机动车位规划、楼道路灯维修等议题，直击居民日常生活中“用得上、离不开”的设施痛点。
环境整治类：聚焦宜居提升，破解居住“烦心事”，重点商议垃圾分类督导、宠物粪便治理、广场舞等噪声管控、“两清”等议题，解决影响居民生活品质的环境乱象。
民生治理类：聚焦服务兜底，回应生活“急难愁盼”，关键商议幸福食堂设立、周末课堂开办、寒暑假托管班运营、退休人员上门年审等议题，为老少群体提供精准民生保障。
文化服务类：聚焦精神滋养，丰富社区“新生活”，重点商议节日联欢组织、社区文化节举办、“红湾”户外党史学习教育阵地建设、书画摄影展筹备、健康养生讲座安排、亲子手工课堂开设、智能手机使用培训等议题，激活社区文化活力。
安全保障类：聚焦风险防范，筑牢居住“安全线”，主要商议邻里巡逻队组建、监控设备完善、消防演练开展、防汛预案制定、高空抛物纠纷处理、邻里矛盾化解等议题，消除社区安全隐患。
创新“三定五步”
规范“如何议”
“三定”原则筑牢议事基础。定时：固定每周三上午在各小区轮值召开，为居民提供稳定的意见表达时间窗口。定点：以小区党群服务驿站为议事阵地，针对行动不便的老年人、残疾人开设“流动议事点”，通过上门服务收集诉求，保障特殊群体话语权。定人：明确“6类必到主体”——党员中心户、居民代表、楼栋长、业委会代表、物业代表、社区干部，确保多元主体声音充分表达。
“五步”闭环提升议事效能。构建“问题反映—集中研判—分工交办—跟踪督办—结果反馈”全流程闭环机制。“问题反映”通过“线上征集+线下登记”归集议题，提前3天在小区公示栏预告议事主题，保障居民知情权；“集中研判”对可当场解决的诉求，由物业、社区干部即时响应；“分工交办”界定“责任主体、实施路径、完成时限”，由社区党委书记签字督办，压实治理责任；“跟踪督办”在每周共治会上通报“未办结事项”的堵点原因，确保治理过程可追溯；“结果反馈”通过“小区微信群公示+公示栏张贴+入户回访”三重渠道反馈结果,邀请居民代表开展验收打分,倒逼治理质效提升。
“分层”议事破解分级难题。针对跨小区共性问题，每季度召开，参会主体为街道职能部门、共建单位、社区干部、各小区代表；核心是“面对面协商”，疏导情绪、凝聚共识。针对小区个案问题，打造“周三有约共治会”,参会主体为居民代表、业委会代表、物业代表、社区干部；核心是现场对接需求，明确解决方案与办理时限。针对楼栋个性问题，由楼栋长牵头按需召开；参会主体为楼栋内居民、楼栋长；核心是推动矛盾在楼栋内协商化解。
这套治理办法自运行以来，累计召开小区级共治会71场、社区级共治会9场，多渠道收集居民诉求127条，成功解决118条，办结率93%，居民满意度达96.8%。依托“周三有约”议事平台，居民提出的“理发不方便”等民生诉求，推动形成了服务超1.2万人次的“幸福一刻达”公益集市；“充电不安全”的现实烦恼，通过民主协商共建安全的智能车棚。
【成效与启示】
社区党委始终发挥“主心骨”作用，推动党员亮身份、作表率，整合资源、凝聚合力，为治理机制运行提供坚实保障。
“周三有约共治会”的“常态化运行+闭环化管理”的机制设计：固定时间、固定流程为居民提供稳定预期，确保每个诉求“有人管、有着落、有回音”。以闭环流程为支撑、精准解决议题为目标，构建了“党建引领、群众参与、多元协同、机制保障”的治理新范式，为复合型社区协商议事提供了有益借鉴。
文图/通讯员叶喆