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江欣苑社区立法信息员程焰将收集到的立法修改建议投入立法信息箱。 |
3月26日，武汉市汉阳区江欣苑社区挂牌为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，这是武汉市首家“国字号”基层立法联系点，也是全国唯一一个设在社区的国家级基层立法联系点。截至目前，通过江欣苑社区基层立法联系点，已有180条来自各行各业的立法建议被采纳，基层声音“写入”了15部法规草案。
“搭上立法直通车，让我们一起来说”
在江欣苑社区门口，有一座桥梁形状的雕塑，街坊邻居们都叫它“彩虹桥”。桥柱上写着“江欣苑社区基层立法联系点”，桥下写着“搭上立法直通车，让我们一起来说”。
张南阶是一位退休党员，他出门常常携带一个文件夹，里面装着几张旧报纸、本子和笔，他向记者展示了一沓沓手写的立法建议，这些都是他通过基层立法联系点参与立法意见征询的印记。
2021年江欣苑社区基层立法联系点的成立改变了张南阶的退休生活，他成为了一名基层立法联系点的信息员。社区多功能活动中心、党群服务中心、江欣苑社区基层立法联系点，都是他常来的地方。
社区党群服务中心大厅展览区摆放着立法联系点信息员的聘书，以及社区居民提出的立法修改建议被采纳的成果，还特别设置有人大代表、居民议事厅。工作人员王梦说：“这是一面具有历史意义的文化墙，是民主立法在我们社区的具体体现。”
“原汁原味”的百姓心声坐上“直通车”，通过基层立法联系点这个纽带和桥梁，直达立法机关。
江欣苑社区是一个城中村还建社区，2009年由原江堤乡渔业村衍变而来，荣获“全国文明单位”等多项国家级荣誉。该社区既有新进居民区，也有传统居民区，来自五湖四海，人员结构复杂、利益需求不同。
2021年4月以来，该社区相继被挂牌为湖北省人大常委会基层立法联系点、武汉市人大常委会基层立法联系点。2023年12月，该社区获批为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点，成为全市首个、全省第二个国家级基层立法联系点。
“基层群众的意见得到立法机关高度重视”
回忆起参与《湖北省安全生产条例（修订草案）》的意见征集工作，汉阳区消防救援大队墨水湖站副站长王淼仍然很自豪。
2022年8月，江欣苑社区基层立法联系点在收到《湖北省安全生产条例（修订草案）》后，在辖区范围进行了撒网式宣传。“接到相关文件后，回家我就立马逐字逐句看，先把自己的意见写下来，然后再拿给消防站同事，结合工作中遇到的实际问题一起认真分析，征求他们的意见。”王淼说。
2023年3月1日，《湖北省安全生产条例》正式实施，当初王淼提出的意见“原汁原味”落实到条例之中。他激动地说：“真没想到我们的呼声能被听见，这样的民主立法不是走过场，基层群众的意见得到立法机关高度重视。”
偶然一次机会，酷爱运动的金宪琦在江欣苑社区下沉干部群中关注到立法点将征集《湖北省全民健身条例（草案）》的修改建议，他兴奋地拨通了立法联系点的工作电话，报名参加意见征集会。
“公共体育设施向公众免费或者低收费开放是件好事，但具体哪些应该收费、怎么收费，建议在收费项目和标准的公示前，召开听证会，邀请居民参与。”在反复阅读条例草案后，他认真写下了自己的意见，并投入了社区门口的立法意见箱。
如今，王淼、金宪琦已成为江欣苑社区基层立法联系点的信息员。这支队伍日渐多元化，除了有人大代表、社区工作者、下沉党员、居民代表，快递员、外卖员、退休职工、外来务工人员等都加入了进来，覆盖面越来越广。
“立法时有群众参与，普法就更受老百姓欢迎”
“我们基层立法联系点不仅是立法的建言站，也是讲好民主故事、宣传法律法规、调解邻里纠纷的主阵地。”江欣苑社区党委书记胡明荣说。
她介绍，近年来，立法联系点定期组织开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，同时以江欣苑为主体，在数字经济、司法、城建等行业拓展13个立法联络站，在学校、医院、超市等人口流动密集的地方设置流动立法建议收集箱，扩大各行业基层群众参与立法的途径。
通过立法联系点，百姓也对立法工作有了更多了解。江欣苑社区基层立法联系点以座谈会、议事会、线上论坛、智慧系统等多种形式，开展法规草案意见建议征集活动160余次。社区居民也深切感受到这样的立法过程更“接地气”，居民杨先生说：“立法时有群众参与，普法就更受老百姓欢迎，这是一种双向互动！”
群众提出的“金点子”还被江欣苑社区基层立法联系点转化为解决问题的“金钥匙”，立法成果赋能基层治理。群众晾晒衣物有了专用场地，一批残疾人专用设施建成，车辆停放难问题得到解决……“随着一个个惠民项目落地，居民看到自己的想法得到重视、被采纳，更加鼓足干劲参与基层治理。”胡明荣说。
中南财经政法大学法学院教授胡弘弘评价说，基层立法联系点虽小，却承载了推进民主法治建设的大担当。
记者高萌 通讯员费志清 陈雨