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法国学生安妮手握现金点餐，平时只需要十来秒的点单和支付流程，花了好几分钟都没有完成。 图据央视 |
3月1日，中国与泰国互免持普通护照人员签证协定正式生效。截至目前，同中国有这样全面互免签证安排的国家已增至23个，遍及五大洲。中国开放国门的力度再一次加大。如今在中国，出行、生活，基本上只需要一部手机，但是对于进入中国的外国人来说，在支付上却面临很多具体的困难。
3月1日，国新办举行政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松表示，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题。经过认真调查分析，可以把问题归纳为：“不能用”，有外国朋友绑不了境外的银行卡；“不好用”，有外国朋友消费金额超出一定金额，付不了款，觉得不好用；遇到问题多，支付不便利，自然就“不想用”。所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。
我国将通过推动重点场所和重点商户受理境外银行卡、持续改善现金使用环境等六大举措，进一步优化支付服务，便利老年人、外籍来华人员等群体支付。
【问题】
支付软件
不支持境外信用卡绑定
数据显示，中国的移动支付普及率是全世界平均水平的三倍左右，移动支付已成为生活中最主要的支付手段。刚来中国的外籍人士遇到的第一个支付使用难题就是支付软件不支持境外信用卡的绑定。微信、支付宝等支付机构未开通相关的跨境支付服务。
蚂蚁集团跨境业务总监朱绪刚表示，跨境支付服务，不管是业务模式还是风险管理方案，都要充分设计来兼顾便利和安全，需要监管部门进行指导。
2023年7月以前，外籍来华人员不能用海外信用卡绑定软件进行移动支付，大大影响他们在华旅游、生活的体验。
随着需求的增大，2023年7月，为解决外籍来华人员支付便利化问题，微信和支付宝相继宣布全面开放绑定Visa等主流境外卡，并升级相关服务，初步解决了绑卡支付的难题。
移动支付认证流程过于烦琐
以微信支付为例，由于微信本身设置有保护用户信息及防范黑灰产的通用规则，其中包括注册登录需要其他用户协助验证等步骤，这对于刚刚落地的外国人来说很难独自完成。为中国人设计的认证流程，外国人用起来自然水土不服，难以适应。对此，相关支付软件已在试点注册时新增使用国际信用卡进行安全验证，没有线上好友也可完成安全验证。此外，为消除外籍人士对实名认证、绑定信用卡的顾虑，支付宝还开通了累计消费3500元以下免去提交身份认证的简易支付程序，微信支付也对此正在开发新产品。
财付通跨境支付产品总监戴海勇表示，现阶段的一项工作是简化绑卡支付体验，为不愿意使用外卡直接支付的群体，提供短期的来华零钱服务。只要把一笔钱充到临时来华零钱服务中，就能使用这里的资金进行各场景支付。这项产品会在3月份正式推出。
支付额度受限
由于资金安全等要求，使用支付软件时，支付限额也成为外籍人士支付时碰到的一个难题。有游客想进行大宗消费时，扫码支付会受到一定数额的限制，让他们不能大气地“买买买”。
戴海勇介绍，设置额度的目的在于保护国际卡不被一些恶意商户盗刷，是出于为外籍人士资金安全考虑。根据交易大数据分析，我们有把握对不同场景设定不同额度，既能控制风险，又能让他们的实际需求得以满足。
随着境外用户使用移动支付的门槛逐步降低，使用人数也在不断上升。数据显示，2023年，数百万名境外来华人员使用了移动支付，尤其是2023年第四季度，境外来华人员移动支付交易规模显著提升，累计交易近3500万笔、金额50亿元。
支付成本高
还有不少外籍来华人员反映，支付成本太高，每笔消费用户需要支付3%的费用。据了解，3%的交易费用实际上是国际信用卡组织收取的，目前支付宝、微信等支付平台单笔交易200元以下由平台承担，用户无需支付外卡交易手续费。
那么，交易200元以上的相关费用有没有办法降低一些呢？据介绍，目前监管部门正在和国际卡组织进行沟通，针对中国市场是否能够降低外卡费率。如果费率能降下来，对进一步优化收费体系将有较大帮助。
【出招】
推出六大举措
进一步优化支付服务
近年来，我国移动支付发展迅速，银行卡、现金等传统支付方式占比下降。然而，老年人等群体依然偏好现金支付，外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。2月23日召开的国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题。
张青松介绍，意见包括六大举措——
一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡。
二是持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。
三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。
四是更好保障消费者的支付选择权，规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式。
五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理。
六是持续加强宣传推广等“软环境”建设。
张青松表示，为确保相关政策落到实处，意见还明确了保障措施，强化政策支持。除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、营商环境评价等考核评估范围。
弥合“数字鸿沟”
打通境内外支付
中国人民银行副行长张青松表示，下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。
一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。
二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。
三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。
四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。
中国人民银行副行长张青松在吹风会上表示，另一个堵点体现在：外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。
针对这些问题，中国人民银行将从三个方面推出针对性措施：指导支付宝、财付通优化业务流程，提高境外银行卡绑卡效率；在切实保护个人信息安全的同时，简化身份验证安排；指导主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
近段时间，相关部门着力打通境内外支付，一方面推动“外卡内绑”，境外银行卡可绑定支付宝或微信在国内商户消费，另一方面支持“外包内用”，越来越多境外电子钱包可在国内使用。目前，支付宝和财付通等已经引进了13个境外钱包。
多方发挥合力
形成“1+N”政策保障体系
为强化现金服务基础保障作用，自2018年起，中国人民银行牵头开展整治拒收现金工作，建立整治拒收现金会商机制，去年中国人民银行还开展了拒收人民币现金专项整治工作。
据张青松介绍，一方面，要坚持“现金兜底”定位，增加小面额货币供应，各商业银行要提供“零钱包”等服务，优化现金支付环境；另一方面，要尊重外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，在大型商圈、机场、火车站等场所加快推动商户开通境外银行卡的受理，目前，上海、浙江的重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。
在外币现钞兑换方面，国家外汇局经常项目管理司司长刘斌说，目前可兑换币种已扩大到40余种，专营外币兑换机构及设施已增至2295个。下一步，外汇局将引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施，确保口岸、涉外酒店等重要场景具备至少一种外币兑换渠道。
记者从吹风会上了解到，中国人民银行已要求相关机构制定细化工作方案，明确时间表，加快推进各项工作；并将会同国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部等建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系，综合施策解决卡点堵点问题。
综合新华社、央视《焦点访谈》、央视财经报道