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治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作初见成效。 |
1月23日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关部门单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作阶段性总结部署推进会。
会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂第一阶段工作进展情况和成效。截至2023年底，经过四个多月的推进，第一阶段工作实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标。有线电视和IPTV开机广告全面取消，开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。
“中国电视用13年时间绕了一个大圈，重新回到原点。”行业分析师刘步尘告诉记者，很多年轻人可能不知道，2010年之前，所有的电视都没有开机广告，而且只有一个遥控器。自从互联网电视推出后，一切都变了。“还好，今天，电视又回归了电视。”
治理“套娃”收费初见成效
收费包大幅压减50%以上
目前，观众在电视上看到的内容主要来源是三种方式：第一类是有线电视服务；第二类是IPTV服务；第三类是互联网电视服务。
尽管收看渠道、内容来源不同，但观众却面临几个共同的困扰。首先是开机难，有用户称，机顶盒开机最长时间花了将近2分钟。其次是找不到电视频道直播的页面和免费内容。
以前电视机打开就能看，想看什么节目随便换。但现在，不少电视用户发现，这一“基本操作”已经成为历史，现在电视机变得越来越复杂，想看不同的节目，可能需要下载一堆软件，但即便如此，也不一定能观看节目，可能还要二次消费充值会员才能观看。
记者调查发现，最让网友们诟病的就是现在观看各种电视节目，动不动就需要开通VIP，花钱才能往下看。而且这些视频平台的会员体系细分且复杂，电视上的各个软件端会员还不能打通，这也导致了要观看自己喜欢的节目，可能需要购买多个VIP，这些VIP的费用还非常高，影响了很多人的观感体验。
有读者向记者表示，他给电视机端充值了五六个年费会员，粗略算了一下，一年下来需要上千块。“太不划算了！今后肯定会减少电视的使用率，明年肯定不会再充值了。”
根据2024年1月23日的推进会内容，全国实现开机看直播的有线电视用户达到9249.5万、IPTV用户达到1.92亿，基本实现具备升级条件的终端全覆盖。直播回看业务得到规范，回看更加清晰简便。有线电视和IPTV开机广告全面取消，有线电视和IPTV开机时长从治理前的最多118秒减少到不超过35秒。
各类收费包大幅压减50%以上，其中有线电视压减72%，IPTV压减79%，互联网电视压减55%，单个终端由治理前最高的86个收费包压减到现在每个终端都不多于6个收费包。对页面、导航、收费、应用等方面进行了清晰化、醒目化、透明化升级，收费免费内容都有显著标识，明显减少了用户的“套娃”感受。
广电总局加大监管力度
每周进行一次全国排查
当下，国内电视市场已经进入到存量阶段。奥维云网公布的最新数据显示，2023年上半年中国彩电市场的总销量为1467万台，销售额为487亿元，同比下滑12.2%。数据还显示，在刚刚过去的“双11”期间，国内彩电市场零售量规模为403万台，同比下降14.5%。
而硬件业务下滑，也使得近年来各大厂商纷纷转向在软件上“做文章”。大部分主流的品牌方都组建自己的OTT（“Over The Top”的缩写，是指基于开放互联网的服务）运营公司，为实现电视内容创收最大化，层层套路的VIP会员服务便成为各家不约而同盯上的“肥肉”。
据了解，各家组建的OTT公司并不会自己制作内容。因此，其一方面可以与互联网电视牌照方进行合作提供内容，双方就会员费、服务费等进行后续分成；另一方面，可以同视频平台进行合作，多个合作方意味着多份收入来源。但是这些不同渠道间可能出现内容重叠情况，若要真正解锁全网视频需要开通多个渠道的会员，进而导致“套娃”。
根据治理电视“套娃”收费和操作复杂工作部署要求，国家广播电视总局、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中国消费者协会开展了电视收看“明白卡”提示工作。
电视厂家纷纷响应，有的线上线下展示电视收看“明白卡”，有的在遥控器上设置快捷的直播键，观众可以一键直达。
在全国，除了试点单位和地区，很多地方电视“套娃”收费及操作复杂专项治理工作也已经开展起来。
在多方不断努力下，“看电视难、看电视烦”的痛点已有所缓解，为了让问题不再反弹，国家广播电视总局建立了长效监管机制，由监管部门纳入日常监管，发现问题及时处置。
国家广播电视总局广播电视科学研究院技术人员，利用人工智能和大数据等技术，专门为常态化监测开发了一套新系统，每周进行一次全国排查，为治理工作能够建立长效机制提供了技术支撑。
下一阶段整治工作重点
实现一个遥控器看电视
中央经济工作会议提出，2024年要着力扩大国内需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，确定2024年为消费促进年，将抓好各项政策落地开花，激发有潜能的消费。
而此前电视“套娃式收费”无疑会损害消费者的积极性，不利于激发有潜力的消费释放。这次针对电视“套娃式收费”整治工作，可以破除大屏消费的障碍和隐性壁垒，使得老百姓在消费领域得到更多实惠和福利。
虽然现在整治工作仍存在一些问题，但是这只是第一阶段工作。此前，据中国家电网公布的《2022国内市场适老化电视调研报告》显示，有将近五成的人，在开机后不能直达想看的电视节目；有28%的人不知道怎么切换机顶盒和电视台；还有17.6%的人因为遥控器太多，不知道该用哪个。
而此次会议也针对此，部署了2024年治理工作重点任务：逐步实现一个遥控器看电视。对于存量遥控器，通过广泛宣传或上门服务帮助观众使用红外遥控器学习功能，初步实现“一个遥控器看直播”；推广使用语音、手机等多种遥控方式。对于增量遥控器，通过制定统一的标准规范，研发推出新型遥控器，实现一个遥控器看电视的目标。
此外，推进会还表示下一步将优化强化互联网电视播控管理，规范播出秩序，确保“套娃”收费问题治得住。有关部门强调，通过制修订一系列相关规章制度，系统化构建制度体系。落实广电总局行业监管责任、省广电局属地管理责任、各类平台主体责任，建立对有线电视、IPTV、互联网电视的监测监管机制和技术核查手段，确保问题不反弹。
记者走访
厂商年卡会员费用未减
第三方收费包问题仍存在
近日，记者陆续对国内各大知名电视品牌进行了调查，目前各大品牌方在自家会员中心上，上架的会员数量已经确实减少了许多。记者采访获悉，目前歌华有线已经将14个收费包压减到5个，广东电信IPTV已经将原有10个影视类收费包压减为1个。此外，小米电视也已经按照相关部门要求进行了会员权益的升级，原小米影视VIP会员用户可在电视端观看包括小米影视VIP、粤视厅、梨园行及爱动健身在内的全部内容。
海信聚好看科技公司副总经理朱书琴此前在接受媒体采访时称，针对收费治理工作，海信将原来5个影视类SDK收费包合并成1个，五合一后用户可全量观看影视内容，加量不加价。针对电视操作复杂的问题，海信还开发了一触即播、一键直播、开机优先展示直播信号等功能。
不过，记者在走访创维、夏普、TCL线下店时发现，这几家品牌目前在电视主页，其他非影视会员板块仍旧较多，包括少儿、体育、健身、k歌等等，均需要额外缴费。此外，其影视会员还需开通各家会员才可观看，如TCL旗下的企鹅影院、创维旗下的酷开系统，大都由电视厂商和至少一家视频平台合作提供。
如TCL电视会员目前则有企鹅影院会员、酷喵会员和爱奇艺（芒果）会员，费用分别为238元（12个月）、288元（6个月）、280元（12个月），价格也同样与整改前一致。且目前也未看到进行免费板块醒目化的相关调整，大多免费的内容仅在板块内容下方一小块显示，并未看到大板块的专区展示，收费包仍然存在种类多、主体多等的问题。
在走访过程中，创维工作人员对于“套娃”收费问题告诉记者：“目前看来是不会改的，但那也是第三方的收费，跟手机功能类似，都是要收费的。”
综合新华社、央视财经、《南方都市报》报道