近日，全国人大常委会法制工作委员会下发通知，将武汉市汉阳区江欣苑社区确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点。这是全市首个、全省第二个国家级基层立法联系点。
扩大信息员队伍，让基层声音更加及时传递到立法机关
在市人大常委会积极推动下，去年上半年，省人大常委会在全省基层立法联系点中择优推荐江欣苑社区为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点。当年6月，全国人大常委会调研组专程前往江欣苑社区调研，对基层立法联系点工作给予肯定。
自2021年以来，江欣苑社区先后成为湖北省人大常委会、武汉市人大常委会基层立法联系点。经过两年多的实践，完成省、市人大常委会下达的年度立法项目和36件法规草案的意见征询工作，共提出意见建议900余条，被采纳80余条。
江欣苑社区基层立法联系点鼓励人大代表、专家人才、社区工作者、居民等加入信息员队伍，推动立法建议征询力量向基层化、大众化、多元化发展。
“老百姓可能觉得立法‘高大上’，离自己很远，但其实与大家的生活息息相关，基层的声音通过联系点可以更为便捷、更加及时地传递到立法机关。”江欣苑社区居民柯丹是一位“立法达人”。
像其他信息员一样，社区基层立法联系点是柯丹常去的地方。自从成为信息员，他先后热心参与33件法律法规草案的意见征询，共提出150余条建议；同时，还多次向省、市人大常委会提出立法工作建议。
“94岁的母亲想念多年前种过的红糯米，我就去庙山市场的米摊问了个遍，结果只有黑糯米，摊主们都没听说过红糯米。”老人的心愿落了空，但柯丹并未就此作罢。在学习有关法律、查阅大量资料后，他起草了《关于种子法的建议》，希望通过立法保护特定作物的传承发展。
不到半年，江欣苑社区就收到省人大下发的《湖北省种子条例（草案）》意见征询通知。柯丹高兴地说：“通过基层立法联系点，我的立法建议得到了省人大高度重视。”
基层立法联系点实现地域分布、重点行业系统全覆盖
“建好用好基层立法联系点，是市人大常委会在立法中畅通基层社情民意反映渠道、汇聚社会各方智慧，实现立法全过程人民民主的重要举措。” 市人大常委会法规工作室负责人介绍，近年来，在省人大常委会指导和市委领导下，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断加强基层立法联系点建设。
据该负责人介绍，我市的基层立法联系点建设经历了创建起步、持续发展、拓面提质三个阶段：2013年，首设5个联系点；2017年，增设5个，拓展到10个；2022年，进行调整优化，设立19个，实现地域分布、重点行业系统全覆盖。
2023年，《武汉市人大常委会基层立法联系点工作规定》经修订，完善了服务保障、意见反馈、考核激励等制度，确保基层立法联系点工作有章可循、有序推进。同时，指导各基层立法联系点因地制宜、因情施策，探索工作模式，打造“一点一特色”“一点一品牌”，得到全国人大、省人大的肯定与推介。比如，江欣苑社区基层立法联系点创建“四赋两化工作法”，实现“意见征集—收集整理—报告反馈—采纳激励”闭环管理。
截至目前，我市共设有1个国家级基层立法联系点、3个省级基层立法联系点、19个市级基层立法联系点。其中，江欣苑社区是我市也是我省唯一的国家、省、市三级基层立法联系点。
“我们将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强江欣苑社区基层立法联系点及其他基层立法联系点的政治建设、组织建设、能力建设、基础建设，创新工作机制，争创特色品牌，着力发挥立法民意直通车、法治宣传播种机、基层治理助推器的作用，不断扩大基层立法联系点的影响力、带动力和传播力，丰富和发展全过程人民民主的武汉立法实践。”该负责人表示。
记者高萌 通讯员宋颖 费志清