2023年底前具备硬件条件 2025年底前实现运作目标

海南全岛封关，“封”的是什么？

天然的地理优势让海南具有特殊的发展地位。

    国新办3日举行新闻发布会介绍第三届中国国际消费品博览会有关情况。海南省副省长倪强在会上介绍，海南已全面启动封关运作准备工作，以项目化清单化推进各项任务。倪强说，全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。当前，海南正瞄准2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前实现全岛封关运作的目标，以项目化清单化推进各项任务，并确定了“三张清单”。

    随后，“海南启动全岛封关运作准备”的话题也冲上网络热搜。海南自贸港将启动全岛封关准备意味着什么?又会给我们带来哪些影响?

    到底什么是封关？

    “封关会限制人员流动吗？”“封关之后我能买到更便宜的商品吗？”“封关运作到底是什么意思？”

    “封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

    “一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

    “二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，要征收相应的税收，并纳入贸易统计。

    由此可见，“一线”是对外，“二线”为对内，岛内是自由的。

    海南封关是指在全岛建成一个由海关监管的特殊区域，在这个特定区域内将实现高度的“自由”。这个自由将体现在五个“自由便利”上，即2035年前，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

    “最直观的表现其实就是，国外的货物进出海南不需要交关税了。”作为一直以来关心海南发展的专家，商务部研究院国际市场研究所副所长白明解释，天然的地理优势让海南具有特殊的发展地位，让其成为一块可以自由发挥的试验田，现在更是成为了我国开放新高地。

    白明举了个例子，如果你想要发展高端制造业，需要使用零部件和仪器设备，那么你来了海南这些都不用交税，直接用即可，为企业省去了大量的成本。“不过，守住‘二线’很重要，这些利好政策一定都是在海南岛内才能生效。”白明说。

    封关会有什么影响？

    海南封关标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段，意味着以后内地的货物进入海南就被视为出口了，当然海南的货物进入内地就被视为进口。

    成为了“特区中的特区”的海南，封关究竟对于海南意味着什么？白明认为，随着2025年海南封关的到来，其自贸港的基本功能可以进一步显现，这无疑将最大限度地扩大海南资源配置的范围和机会，实现全球范围内资源的优化配置。

    封关运作的影响主要体现在以下两个方面：

    进出口贸易——

    海南省委深改办（自贸港工委办）二级主任科员杨临介绍，封关运作后，一方面，海南自由贸易港的绝大多数进口商品（征税商品目录以外）是免关税的；

    另一方面，禁限类清单以外的货物可以实现自由进出，海南与世界各地的贸易将更加频繁，促进进出口贸易繁荣发展，促使海南更多地参与到国际分工中。

    岛内外普通消费者——

    海南省开放型经济研究院院长李世杰介绍，封关运作后，一方面，进口商品进入到海南可以享受免税待遇，因此，岛内消费者可以以较低价格购买国际商品；

    另一方面，人员开放也将面向更多国家实行更加开放的免签政策，将会有更多的外来人才到海南开展商务、旅游等。

    那么，海南是不是在模仿新加坡、中国香港等成功的先例们呢？

    白明认为，海南虽然对标的是当今世界最高水平的开放，但还是保留了自己特色的。“国家做了很好的规划，赋予了海南四大战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。”    

    封关与你我有关吗？

    海南即将封关运作，和你我的生活有什么关联？

    对海南人而言，封关运作后，出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，数据安全有序流动，跨境资金流动自由便利，有望真正开启属于自贸港的幸福模式。

    而对外地人而言，封关意味着企业发展更加自由，来海南创业的成本降低，投资的机会增加，而老百姓们关注的“买买买”也有望享受更多优惠。

    对于企业而言，境外企业可以通过海南低成本进入国内市场，国内企业也可以依托在海南的经营，将投资目标遍布全世界。

    对于消费者而言，特别是海南本土消费者，可以以极低的价格购买国际商品，增值税、消费税、关税免除以后，很多进口商品的价格会下浮30%左右。

    而作为事件主人公的海南无疑也需要做出更多的改变。“为了实现封关，海南要做出很多准备，例如在制度上创新、提升基础设施建设。”白明特别提到，近些年海南落实“双月签约，单月开工”这一原则，不断优化营商环境，都是在为建设自贸港打下坚实基础。

    总而言之，海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。“封关运作针对的是经济方面的活动。封关只是契机，目的是把岛内的自由贸易搞活。”白明分析。

    综合新华社、央视、中新社、《现代快报》报道