公益诉讼检察官去美容店推拿发现监管漏洞——

推拿、艾灸、拔罐算不算美容引热议

    武汉晚报讯（记者耿珊珊 通讯员吴晓梦）推拿、艾灸、拔罐、刮痧等保养项目在街头巷尾随处可见，但是这到底属不属于美容呢？如果没有达到商家宣传的效果如何维权？3月15日，“同在一片蓝天下”公益诉讼访谈第二期节目开播，武汉经开区检察院副检察长王亮、公益诉讼检察官徐璟和人民监督员徐四华做客直播间，聚焦消费者权利保护公益诉讼，和广大网友在线热烈互动。

    一次体验发现监管漏洞，听证会各方讨论激烈

    “2年前，我曾去美容门店做推拿，这一次体验引发了我的思考。”徐璟说，推拿、艾灸、拔罐都是传统的中医项目，三甲级大医院有，街边的美容店也有，那么他们到底属于生活美容还是医疗活动呢？消费者如何区分和鉴别呢？商家需要取得哪些资质才算合法呢？

    根据我国相关规定，以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施推拿、按摩、刮痧、拔罐的，属于医疗活动，必须在取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构内进行。如果非经许可的美容机构开展这些项目，不得使用“中医”“医疗”“治疗”和疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。

    2021年上半年，徐璟和同事们开始关注网络上的医美信息，并搜集查阅大量法律法规，走访辖区行业主管单位，选取了大量有代表性的美容机构开展调查。

    他们发现不少美容场所存在无卫生档案管理、无卫生信誉度评级、虚假宣传和无证医疗美容等问题。随后，武汉经开区检察院就发现的问题发出检察建议，并和行政机关召开了一次听证会，邀请医疗美容机构经营者代表、人民监督员及相关专家参与，对争议性问题进行探讨。

    “生活美容是否涉嫌开展医疗美容，取证很困难，只有抓到正在进行诊疗的行为才能进行查实。”听证会现场，有执法人员坦言，实践中，现场查实认定需要看到确实有皮肤侵入的医疗行为，才能认定为医疗美容。

    行政机关发布官方声明，明确定义虚假美容广告

    “法律天然具有滞后性，当前的法律规定不能适应目前的美容行业发展，使监督工作面临法律依据上的困境。”徐璟坦言，交叉管理机制下存在监管漏洞。实践中，相关行政机关等均对医疗和生活美容机构履行不同的监管职责，但相关责任单位之间协调跟进效率不高，存在监管漏洞。

    人民监督员徐四华说，不管是生活美容还是医疗活动，都要依照法律法规。如果是无证经营，就按照医疗条例进行监管。如果是生活美容场所发现宣传医疗效果，那就构成虚假广告。

    听证会后，武汉经开区相关行政机关作出回复，并通过技术手段和人工检查相结合的方式，在全区开展了美容店广告专项整治行动，还发布官方声明，明确虚假美容广告的定义，警示相关商户，指导广大消费者识别和拒绝非法医疗美容。

    这份声明中明确表示：生活美容店不是医疗机构，不得发布医疗广告，不得进行虚假宣传。禁止生活美容的任何广告涉及疾病治疗功能，并不能使用医疗用语或易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

    消费者发现公益诉讼线索，可拨打检察院举报热线12309

    王亮提醒，作为消费者，要提高自身辨别能力，如果发现自身合法权益受到侵害，可以直接拨打12315消费者投诉举报专线电话，也可以拨打12309向人民检察院举报线索，检察机关公益诉讼职能也会全力为消费者合法权益保驾护航。

    有网友提问：生产、销售有毒、有害食品，严重危害众多消费者的身体健康，损害社会公共利益。检察院能否提起公益诉讼？消费者如何向检察院举报？

    王亮表示，检察机关可以综合发挥刑事公诉和民事公益诉讼多元职能作用，通过刑事附带民事公益诉讼或者单独提起民事公益诉讼，让违法生产、销售者承担销售价款十倍的惩罚性赔偿责任。