益寿临广四边县委驻地
随着斗争形势的不断变化，益寿临广四边县委成立，并屡次调整、重建。四边县委加强党组织和思想整顿工作，认真贯彻减租减息的土地政策，充分激发农民的抗战热情与生产积极性，促进党政军民团结一心，整顿恢复党的基层组织，为全面战略反攻创造了有利条件。
着手恢复党的组织 益北组建抗日武装
1928年1月，青州地执委组织部部长杜华梓等叛变，青州党组织遭受严重破坏。2月，在省委派员指导下，以益都县东朱鹿村党支部为基础，建立中共益北特支，负责益都北部及寿光部分地区党的工作。1928年8月，益北特支发动东朱鹿、段村、阳河一带农民在益都县边沿地带臧台村举行武装暴动，因遭到国民党寿光保安团镇压而失败。
1930年春，益北特支遭破坏，中断与省委联系。同年6月，省委书记任国桢赴东朱鹿整顿组织，7月益北特支正式恢复。此后，益北地区党的活动重新活跃。
1932年益都农民暴动失败后，益都县委及城区、铁路以南党组织遭到严重破坏，1933年益北特支也再次遭受重创。全县失去统一领导机关，各地党员只能分散独立、秘密坚持革命工作，直至全面抗战爆发。
1937年10月，中共山东省委安排共产党员胡维鲁、彭瑞林、李云鹤等人，先后奔赴益都。他们迅速与东朱鹿等地的党员取得联系，积极开展抗日救亡活动，同时着手恢复党组织工作。
1938年1月日军侵占益都县城，中共益都县委贯彻抗日民族统一战线政策，一方面争取国民党益都八区地方自卫队，一方面发动益北农民、进步青年组建抗日武装。1938年3月，这两支队伍先后开赴寿光，分别编入八路军鲁东抗日游击队第八支队十七中队、十二中队。10月，中共苏鲁豫皖边区省委作出战略调整：从原清河特委辖区划出胶济铁路以南各县，新成立淄博特委；胶济铁路以北区域仍归清河特委管辖。益都县胶济铁路以北地区隶属清河特委，中共益都县委机关驻今青州市高柳镇东朱鹿村。
成立四边县委 形成两级党政军群组织体系
1938年10月下旬，抗日战争进入战略相持阶段。1939年，中共益都县委以党组织建设为核心，全面推进政权、武装、群团和统战工作，为后续益北抗日根据地的创建筑牢根基。同年10月，清河地委同时撤销胶济铁路以北的益都县委、广饶县委，成立益寿临广四边县委，四边行政办事处同时成立，同步组建县级地方武装四边六大队。县委机关初驻高柳镇赵家营、史家村一带。马巨涛任县委书记，陈凤九任组织部部长，李荆和任宣传部部长，任杰首任民运部部长；1940年1月至4月四边县委撤销前，郝晋卿、何方明先后接任民运部部长。县委下设青年、妇女工作委员会：杜之唐任青委书记，赵国栋任青委副书记；阎筠任妇委书记，徐青莲任妇委副书记。
1939年秋后起，县委自上而下推进基层建设，逐步建立各级区委、区公所与区中队，工、农、青、妇各类抗日群团组织相继搭建；初步形成县、区两级党政军群组织体系。
1940年2月，四边县被清河地委评为“抗日模范县”。同年4月，中共清河地委决定撤销益寿临广四边县委及四边行政办事处，成立中共益寿县委与县级抗日民主政权益北行署。县委初创机关驻曲家屯村，后因对敌斗争需要，机关流动驻扎于阳河、许王村一带。
斗争空前艰苦 重建四边县委
1941年1月，皖南事变爆发，国民党掀起第二次反共高潮，各地顽军不断制造摩擦。自1941年3月起，华北日伪推行“治安强化运动”，日、伪、顽相互勾结，对清河平原抗日根据地轮番发动残酷“扫荡”，根据地斗争进入空前艰苦阶段。
1月，土顽徐振中与日伪军勾结，突袭东朱鹿村，制造了震惊一时的“腊八惨案”。1942年2月，清河区党委决定撤销益寿县委及益北行署，重建中共益寿临广四边县委，重建初期隶属清东地委，因敌情恶劣，县委、行政机关流动驻扎于临淄下庄、高柳镇赵家营、彭家庄及广饶刘集一带。
四边县重建，丁亦民任县委书记，王乐三任副书记兼组织部部长，郭民任宣传部部长，李铁华任县各救会会长（统管民运工作）。
丁亦民，原名高来吉，1939年2月加入中国共产党，他的一生短暂却无比壮烈。1940年冬，丁亦民任寿光县委书记。在寿光期间，面对旱灾与日寇封锁的双重困境，他和县委其他同志一起发动群众开展生产自救。他们带领农民挖渠引水、开垦荒地，同时组织民兵与日寇周旋，利用地道战、麻雀战等战术打击敌人。1941年春，丁亦民调任益寿县委书记，益寿县战斗环境极为恶劣，日伪军频繁“扫荡”。他不顾身患重病，和陈铭新带领武工队到村庄宣传。在一次宣传活动中，他们遭到日伪军的围堵，丁亦民冷静指挥，带领队员们成功突围，继续向群众揭露日伪罪行，说明我党我军必胜的道理，保留了这块根据地。
1942年5月，县委在临淄二区南下庄村召开“红五月”宣传大会，会后丁亦民住在该村。第二天拂晓，敌人从四面八方包围了南下庄，丁亦民不幸被俘。敌人进行了残酷的审讯，把他吊在树上，用棒打、皮带抽，他坚贞不屈。敌人无奈，点起高粱秸，将他活活烧死。丁亦民牺牲时年仅26岁。
即便身处艰苦卓绝的抗战环境，四边县委依然将党的组织建设和思想整顿作为工作重点。对广大党员开展革命气节教育，重新进行党员登记，恢复并健全党的基层支部，强化根据地内党的统一领导。同时，认真贯彻减租减息的土地政策，充分激发农民的抗战热情与生产积极性。推行精兵简政、拥政爱民和优待抗日军人家属运动，促进党政军民团结一心。在被“蚕食”地区，深入开展对敌人的瓦解分化工作，在多数被蚕食乡村建立由我党掌控的两面政权。
1943年夏，四边县委落实中共山东分局此前关于抓紧整风学习的指示，利用反“扫荡”间隙，扎实开展以整顿学风、党风、文风为主要内容的整风学习运动。同年，四边军民开展长期艰苦的反“蚕食”斗争，配合清河军区拔除多处日伪据点，四边根据地基层乡村逐步得到恢复与巩固。
1944年2月，清河区党委与冀鲁边区党委合并为渤海区党委，四边县委改属渤海区清东地委，后清东地委改称渤海第五地委。1944年至1945年上半年，四边县委大力推动根据地的恢复与建设：整顿重建各村基层党组织，有序开展民主建政、减租减息、参军参战和大生产运动；持续发起对日伪的政治军事攻势，逐步扭转根据地斗争形势，为全面战略反攻创造了有利条件。