“送一个订单平均耗时15到20分钟，如果同时有两个订单在两个不能骑行进入的小区，配送难度就会增加。”在张店区房镇镇百合花园社区党群服务中心，美团骑手代表姚明坦诚地讲述着日常配送中遇到的难题。
这是我市第一期“部长面对面”新就业群体恳谈会现场的一幕。来自社会工作部、市场监管、人社、交通管理、城市管理等部门的工作人员，以及社区、物业公司、平台企业的相关负责人和网约配送员代表等20余人围坐一堂，围绕加强对新就业群体关心关爱、打通配送“最后一百米”、帮助解决急难愁盼问题，展开了一场深入对话。
倾听：走近“城市摆渡人”的真实日常
在很多小区门口，都能看到这样的场景：外卖小哥焦急地打电话联系业主，小区保安坚持要求登记，时间一分一秒流逝，导致订单超时。
在恳谈会上，骑手们细数着“进门难”的具体表现。京东秒送网约配送员队长郭立强说：“淄博高新区多个大型小区因为人车分流，禁止电动车骑行进入。小区面积大、楼栋分散，从一个门到另一个门距离遥远。”美团骑手许卫萌直言：“保安让手写登记姓名、电话，骑手担心信息泄露，有时会填写假名字和假电话，这让登记失去了意义。”
而物业公司也有自己的苦衷。万科翡翠书院物业负责人刘冲解释：“小区内有老人、小孩玩耍，外卖车车速快是最大隐患；小区地下车库未规划非机动车道，居民电动自行车保有量大，再让外卖车进入，秩序会更加混乱，一旦发生事故，追责压力全在物业。”绿城百合花园物业负责人聂宝也补充，公司虽已与“淘宝闪购”等平台合作尝试数字化门禁，但仍有不少实际困难。对于别墅区等物业费较高的区域，物业可以提供管家代送服务，但对于普通高层住宅小区，人力成本难以承担。
张店区房镇镇万达广场社区党支部书记周涛说：“辖区几个社区尝试设置摆渡车或者自行车等形式方便小哥换乘，但是使用量较大导致车辆损耗快、维护成本高，难以长期持续，还需要进一步探讨更优的管理模式。”
面对这些不同立场的诉求，与会各方没有回避矛盾，而是坐下来面对面沟通，共商解决办法。张店区综合行政执法局公园城市服务中心副主任王玉品将小哥进门难类比为过去的小商小贩管理问题，认为可以参考治理小摊贩的经验，用潮汐市场、划定区域等方式，在便利性和秩序之间找到平衡。他也分享了杭州的经验：建立统一的外卖人员管理平台，对骑手进行信息登记和信用管理，信用好的可快速通行……
记者了解到，聚焦解决网约配送员急难愁盼问题，去年以来全市建设友好社区、友好街区等80余个，上线淄博暖新驿站数字地图122处，打通“进门难”小区60余个。针对骑手们提出不让骑行、登记缓慢、影响配送效率等问题，与会各方达成初步共识：要兼顾各方期盼，通过基层议事促共识，“一小区一策”寻求解决问题的具体办法。
关爱：让“流动”的他们找到家的归属
在探索解决“进门难”的同时，淄博正在编织一张更温暖的关爱网络。
张店区百合花园社区党总支书记彭巧介绍了他们的探索：建立小哥备案台账，与小区协商让熟面孔骑手先进入后登记，但“小哥流动性太大”成为现实阻碍。作为补充，社区将骑手请进小区沟通、交流，为他们的子女提供托管服务，用温情化解隔阂。
人社部门则从职业发展角度提供支持。张店区公共就业和人才服务中心副主任王乙清介绍：“2024年，我们已将外卖员等新就业形态人员纳入青年人才集聚统计口径；2025年，与区委社会工作部联合举办了外卖配送员职业技能竞赛。当时有个小哥举着一等奖的牌子高兴地拍照发了朋友圈，让我们看到了职业荣誉感的重要性。”
记者了解到，在政策保障层面，淄博以全国试点为契机，帮助3.4万灵活就业人员开户缴存公积金；整合资源打造暖新公寓，解决350余人过渡住房需求；受理新型职业伤害保险“一键报案”417起，落实待遇支付88万余元；链接发布假期托管项目320个，帮助1600余人解决子女“看护难”问题。依托“双融双创”基地、各级党校等开办“小哥学院”，线上线下举办技能培训等40余场，帮助330余人转岗就业，让新就业群体增收入、有出路。
赋能：让新就业群体“找得到人、解得了难”
恳谈会的后半程，一系列关爱措施被提上议事日程。
市公安局交通管理支队张店区大队二级警长翟菲就电动自行车新国标实施相关问题表示，交警部门将严格按照上级统一标准与规定依法执行，后续将依据车辆属性，规范办理登记上牌、驾驶证申领等相关业务。翟菲介绍，新标准实施后，不符合非机动车标准的电动二轮车辆（电动轻便摩托车、电动普通摩托车）需按机动车管理，相关从业人员可能需更换合规车辆并考取相应准驾车型的机动车驾驶证。对此，交管部门会优化服务流程，为外卖骑手等群体提供便捷、高效的服务。
行业自律也被提上日程。张店区网约配送行业党委副书记伊继刚表示，张店区正牵头推动成立外卖配送行业协会，通过自我管理、自我约束，将小哥“进门难”、与物业居民矛盾等问题纳入议事范围，同时也让外卖小哥能代表行业与各方沟通。
各部门也在会上达成共识：会继续为骑手群体提供服务，如技能培训、权益保障、困难帮扶等，让大家在城市里有归属感和获得感。骑手们遇到困难或矛盾纠纷，可以通过站点、社区或相关职能部门反映，大家一起想办法解决，共同营造和谐、有序的配送环境。
同样的关爱实践也在我市其他区县同步展开。2月11日，桓台县召开新就业群体议事恳谈会，联合8个部门单位开展精准政策宣讲，涵盖道路交通安全、公积金缴存、新型职业伤害保险等内容，建立问题清单、限时推动解决。临淄区则结合“三八”国际妇女节，聚焦新就业群体女性需求，开展恳谈会暨暖心关爱活动，送上体检卡、养生优惠卡等暖心礼包。3月18日，淄川区组织“春风送‘暖’”恳谈会，联合7个“友好部门”及属地街道社区，推动平台企业站点与物业服务企业面对面沟通……
据了解，此类沟通目前已在我市机制化、常态化。每个季度，市及区县社会工作部门都将组织恳谈会，每次聚焦一个群体，邀请相关职能部门和镇街、社区、行业协会等有关负责人参加，面对面听取诉求、实打实解决矛盾。
市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记吕红星表示，下一步各级社会工作部将强化问题导向，通过“一季一恳谈”的形式，畅通新就业群体诉求表达渠道，让他们有困难问题时“找得到人、说得上话、解得了难”，从而持续深化对新就业群体的关心关爱，加快建设新就业群体全域“友好城市”。
记者手记：
一场“双向奔赴”的城市治理答卷
“进门难”确实是一道难题。它难在涉及多方利益：骑手要效率，物业要安全，居民要便利，平台要业绩。任何一方的诉求被忽视，都会导致矛盾激化。但这场恳谈会给我们的启示是：问题的解决或许需要时间，但关爱的抵达可以立即出发。
从桓台到淄川，从临淄到张店，淄博正在构建“市级统筹、区县联动、分层分类”的工作格局。从“小哥学院”到“暖新驿站”，从公积金缴存到子女托管、职业技能竞赛——这座城市正在用一件件实事，让“城市摆渡人”感受到家的温暖。
更重要的是，当平台站点“安家”社区，当小哥从“流动群体”变成“社区居民”，一场“双向奔赴”正在发生：社区有了责任感，小哥有了归属感，曾经的“服务对象”正在成为“治理力量”。从“被关怀”到“去关怀”，从“服务对象”到“治理力量”，这种角色的转变，正是一座城市与新就业群体之间最深情的双向奔赴。 （全媒体记者董晴晴）