让外卖骑手成为食品安全“吹哨人”

9月19日，《市场监管总局 财政部关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告》公开发布并实施。《公告》明确，经查证属实，负责调查处理的市场监督管理部门作出最终处理决定后，对符合奖励条件的内部举报人应当予以奖励。《公告》所称“内部举报人”包括食品生产经营企业及网络食品交易第三方平台提供者（以下统称“企业”）的内部人员及相关知情人。《公告》的发布与实施，意味着我国食品企业“吹哨人”制度正式建立，为舌尖上的安全增添了又一道防线。

“吹哨人”制度就是内部人爆料制度，是一种社会监督机制，初衷在于鼓励内部知情员工勇于揭发企业的违法违规行为，在安全生产、市场监督等领域已经得到有效应用。知情人除了企业内部员工，外卖骑手也应成为一支重要力量。最近，不少地方市场监督部门聘请外卖骑手担任监督员，引发社会广泛关注和支持。比如沈阳市，就在全市范围内启动“随手拍”活动，通过积分奖励机制，鼓励外卖骑手在配送过程中发现食品安全隐患或违规行为，立即使用手机拍摄并上报，共同守护市民舌尖上的安全。

近年来，我国网络餐饮市场迅猛发展。2023年，全国网上外卖用户规模已激增至5.45亿人，占比达到网民总数的49.9%。2023年，在美团平台获得收入的骑手数量约为745万，较2020年增长19.4%，不断增长的骑手数量也反映出外卖行业的蓬勃发展。伴随外卖市场迅猛发展，频频被曝光的食品安全问题令人十分担忧。近日，央视新闻就曝光了一批租借执照开店，用假地址、假照片成为热销高分店铺的“幽灵外卖”，其状况触目惊心。

外卖骑手每天往返于商家和消费者之间，外卖从哪里来、怎么做出来，商家的资质、卫生、食品安全情况怎样，他们了解得最直观、最清楚。积极倡导并充分发挥好外卖骑手食品安全监管的“探头”作用，鼓励他们发现问题及时“吹哨”，随时将取餐过程中发现的问题和隐患反馈给市场监管部门，并给予适当奖励，体现了利用社会资源弥补食品安全监管盲区的智慧，是一种有益的创新和尝试。

除了实施奖励，严格的保护措施同样不可忽视。《公告》明确要求市场监管部门必须加强对内部举报人个人信息的保护，未经举报人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、举报内容和举报奖励等相关情况。同时，还规定企业不得以解除、变更劳动合同等方式对内部举报人进行打击报复，违者将依法追究责任。外卖骑手与平台和商家共享利益链条，举报商家会不会影响他们与平台和商家的关系，进而影响自身收益，有关部门应充分考虑到外卖骑手的担心和顾虑，建立起更加切实可行的匿名举报和保护机制，确保骑手不因监督行为蒙受损失。只有解除了“吹哨人”的后顾之忧，才能有效汇聚起社会监督、行业监督、行政执法监督三方合力，推动形成食品安全社会共治的良好格局。

（李海容）