“淄博街边随处可见的共享单车，到处都是整整齐齐的。”
“家就在附近，走回去又有点远。每次出站，都会扫一辆单车骑回家，很方便。”
从淄博爆火至今，骑着共享单车在大街上来回穿梭成为一道独特的风景，方便又实惠的体验感更是赢得了众多游客的交口赞誉。
扫码骑走、随取随放、手机付费……如今，共享单车已经成为市民生活中不可或缺的一部分。曾几何时，淄博的共享单车也遭人诟病：无序投放、乱停乱放、监管滞后……
“最后一公里”的出行难题如何变成“最美一公里”的美好体验？一起来看共享单车治理的“淄博经验”。
共享单车体验感不好，怎么办？
“出门想骑个共享单车，走了好久也找不到。”
“扫了码，开不了锁，想还车还不上，费用已扣款。”
……
市民在选择共享单车出行上，或多或少会有一些体验感不好的地方。
生活中，共享单车的便利性和管理难同时存在。据了解，我市中心城区现有共享单车26000余辆，如何管理共享单车一直是一个棘手的问题，这不仅关乎城市交通秩序和市民出行体验，更考验着城市管理者的智慧和能力。
在每辆共享单车上张贴“助力骑行”投诉服务卡，对记者来说是第一次见，在游客眼里更是个新鲜事。张店区城市管理局环境管理科任希桐向记者介绍，张贴“助力骑行”投诉服务卡，主要是为了缩短共享单车退款的时间差，提升共享单车使用的体验感。
“尤其是小长假，共享单车使用频率高，难免会出现因停放区锁不上、电量不足、故障及骑行超出区域而扣款的情况，通过共享单车后台服务进行退费，可能需要48小时。”任希桐说，如果通过扫描“助力骑行”投诉服务卡，加入张店共享单车服务号微信群，简单说明情况，3分钟就能收到退款。
像这样从源头抓起、“一点一策”的创新举措还有很多。“为缓解热点区域共享单车流转压力，经过多次调研，确定了站点外扩、点池结合的针对性措施。”张店区城市管理局环境管理科邢远新介绍道。
据了解，站点外扩，是指将网红打卡地的共享单车点位适当往外扩展，并视情增加相应点位。这样既能缓解网红打卡地拥堵问题，又方便游客使用；点池结合，是指在一些网红打卡地、共享单车使用频次多的地方，通过设置蓄车池来提高调度的时效性。比如，在八大局便民市场南门的华润小学、西门的齐耀花园，齐盛湖北门的盛湖小学附近就设置了可容纳1000余辆的蓄车池，从节假日单车调度保障来看，成效非常明显。
“每逢节假日，我们采取节前提前干预、合理设置禁停区、节假日保持清运24小时在线、实施单车不过夜行动等举措，逐点解决单车堆积问题。”张店区城市管理局环境管理科科长王超介绍说，在共享单车管理规范上，建立不定期约谈督导机制，今年以来，先后约谈两家共享单车企业近20余次，解决了车辆减量、规范设点等问题30余个。
共享单车乱停放，怎么办？
“一些小区门口堆放了很多共享单车，但并没有那么多人需要，居民们对单车投放的点位非常疑惑。”
“在个别公交车站经常发现共享单车违规占道，感觉非常不文明。”
……
共享单车乱停放问题是由多种因素共同作用的结果。一方面，共享单车的使用具有潮汐现象，早晚高峰期间商场、交通枢纽等区域供不应求，而部分居民小区则投放量过剩，加上停放区域规划不合理，缺乏科学的选址，给用户停车造成不便。另一方面，部分市民和用户规范停车意识还有待提高，由于缺乏有效的处罚机制，乱停乱放成本较低，也造成了违规停车问题屡禁不止。
“为了解决共享单车乱停放的问题，我们要求共享单车企业增加运维人员，加大共享单车规范摆放的频率，但最后看，效果不是很好。”张店区城市管理局环境管理科邢远新介绍说，一方面，增加的运维人员满足不了摆放任务需求；另一方面，共享单车企业只对自己的车辆负责，导致责任不明确、乱停放车辆不能被及时发现。
据了解，他们也外出学习外地单车摆放的经验。经实地调研，发现仅靠技术创新对张店老旧小区来说并不适用。一些老旧小区受非机动车道距离所限，无法安装蓝牙道钉、停车栏等设施。最后，经多次论证研究，确定由两家单车公司与第三方运管企业合作，成立专门的单车摆放队伍，对两家共享单车实施“无差别摆放”。
“所谓无差别摆放，就是对两家企业的单车摆放、清洁进行统一管理，实现摆放任务划片、网格责任到人的效果。针对热点区域调度不及时的问题，专门配备60名专业运维人员，通过对区域划定责任的方式实施网格化管理，责任到人对车辆进行专业摆放。”第三方运管企业经理于鹏对记者说。
“每逢节假日是最繁忙的时刻，我们每天要将车辆调整至车头朝外、车辆入框、分色摆放，用工具清除车身上小广告，无差别、不分品牌对共享单车进行统筹摆放管理。”单车摆放人员丁中强说，以前，他也是从事共享单车运维工作，但由于只负责一家单车企业的运维工作，负责的区域跨度比较大，每天要跑好多点位，现在实行“无差别摆放”，相比以前区域跨度缩小了，节省了点与点之间奔波的时间，提高了摆放效率。
科学的共享单车运管策略，应是技术和体制的同步变革、相互增效的良性互动。良好的技术创新要本着便民、利民、不扰民的原则，才会打通为民服务的“最后一公里”，技术创新不应被盲目依赖，而要在技术创新中保持独立思考和判断的能力。一方面，应当鼓励技术创新，坚持问题导向、需求导向，坚持以技术创新驱动、高质量供给，引领共享单车运维技术上的更新换代；另一方面，应加强制度机制建设创新，进一步破除体制机制上的障碍，以系统理念和架构理顺共享单车传统的管理模式，这样，才能让共享单车运维迈向高质量发展之路。
共享单车监管滞后，怎么办？
提起刚刚投入运行的共享单车监管平台，张店区城市管理科邢远新用多方自动预警和实时智能调度两个关键词，向记者进行了介绍。
“多方自动预警，是指个别点位出现共享单车乱停乱放、堆积、出现故障等问题时，平台就会通过派单形式，同时向城管队员、第三方运维企业和共享单车企业发出预警。”邢远新说，第三方运维企业和共享单车企业，要根据各自的职责前去处理，如果在一定期限内问题派单没有处理，一线城管队员就会通过管理或执法手段进行处置。
实时智能调度，是指监管平台可以获取各站点的热度分级，了解各区域的用车需求，并根据这些信息自动派发调度任务给各运营企业。这样可以短时间内解决用户无车可用、车辆过分堆积、故障车辆长时间滞留等问题。
记者注意到，共享单车监管平台主要依托高德地图系统运行，目前共设置运营车辆、区域站点、区域工单、查询记录、工单列表、我的打卡6项功能。邢远新表示，平台共分电脑网络版和手机APP，电脑网络版目前已延伸安装到8个执法中队，手机APP版目前已普及安装到一线城管队员、第三方运维企业和共享单车企业，方便大家实时了解所负责区域共享单车运维情况。
“传统的监管方法，通常是通过人工巡查来实现，这种方法不仅成本高昂，而且由于人力限制，难以进行实时监测和管控。共享单车监管平台，可以对共享单车的投放、停放、运维等方面进行精细化管理。”负责开发维护共享单车监管平台的滕达告诉记者，通过统一的数据接口，两家单车运营企业的管理后台与监管平台相互连接，实现对车辆数量和分布状况的实时监测，避免超区投放现象，同时，也可以规范停放秩序，防止乱停乱放。此外，及时清淤堆积也是必要的，确保共享单车的安全和便捷使用。
滕达补充说道：“我们现在正根据管理部门要求，开发监管平台的可视化功能及安装‘嗅探’设备。这项功能开发后，可更直观监控异常站点车辆及未注册车辆等情况。”
平台监管“在前”，企业运营“在后”。城市为共享单车提供停放条件，占用了城市公共资源，就应该将监管列入城市管理功能。但是，传统的监管模式，缺少具体抓手和主导权，将单车运维和单车监管混为一体，致使共享单车管控陷于“不乱不治、乱了才治”的循环之中。只有将监管方式前移前置，从源头上掌控单车治理的主导权，才能打造一个安全、便捷、高效的共享单车出行服务体系，为广大市民提供优质的绿色出行服务。
共享单车作为共享经济和绿色出行方式，离不开新做法、新技术、新模式的不断创新。我市紧紧抓住“便民、惠民、利民”这一核心，探索出好用、管用、实用的新路子，为共享单车管控注入创新“活水”。
记者手记
作为一种绿色出行方式,共享单车深受群众欢迎，但需要政府、企业和使用者共同治理。这就是说，只有做好共享单车的治理，才能发挥其优势，彰显其理念，否则它就会变成麻烦。
治理不是管理，投诉事小、服务事大，要从管理者视角变为服务角度，更多地站在协商平等的角度去解决社会的问题。只有找到放与管之间的平衡点，才能提升社会治理水平。
管好共享单车，不仅是一项具体的治理任务，更是推动城市治理体系和治理能力现代化建设的重要一环，需要不断创新治理理念和方法，注重源头预防和未诉先办等，努力实现共享单车治理的精细化、智能化和人性化。 （全媒体记者许珊珊）