乡村振兴工作千头万绪,建设一个有强大战斗力的基层党组织十分关键。党建引领,组织先行。推动组织振兴,凝神聚力应对各种困难和挑战,是实现乡村振兴的根本保障。
我市深化农村“头雁”提升行动,推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,推动“联村党建”扩面提质,奏响乡村全面振兴的激昂旋律。
“头雁”引领,强村富民谋振兴
在沂源县南鲁山镇流水村,漫山遍野的“沂源红”苹果尚未摘袋,但看目前长势,今年又是个丰收年。该村党总支书记陈丙福介绍,近年来流水村牵头建设1200亩的3个现代富锶农业园,种植富锶苹果等特色农产品,去年他牵头打造了“流水锶乡”富锶品牌,辐射带动周边8个村发展特色种植,村民人均收入2.7万元左右。
陈丙福是“头雁”中的典型代表,去年被选为党的二十大代表,他扎根基层22年来,带领村民治水修路、上项目、办公司,艰苦创业,把一个贫瘠落后的省定贫困村变成了年集体经济收入近80万元的富裕村、和谐村。
2020年,我市出台《关于实施三年强村计划发展壮大村级集体经济的若干意见》,依托村党组织领办合作社,大力促进集体增收、群众致富。
为破解农村党组织书记“难选、难管、难干、难留”问题,淄博市深化农村“头雁”提升行动,推行村党组织书记专业化管理,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质村党组织书记队伍,先后涌现出陈丙福、赵东强、王新强等一大批先进典型,培育锻造了一支高素质、专业化、敢担当、能振兴的“头雁”队伍。推行村党组织领办合作社,把基层党组织政治优势与当地产业发展优势相结合,领办各种类型的合作社、联合社,促进村级集体经济发展和农民增收。
针对部分村党组织后继乏人的问题,我市实施“乡村振兴专职工作者计划”,招聘本乡本土年轻大学生到村任职,带动每个村储备后备力量3-4名。2021年以来,选派驻村第一书记和工作队员1009名,抓党建促乡村振兴,为打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块提供了坚强组织保障。
打破壁垒,“小支部”变“大党委”
由于历史原因,淄博市村庄规模普遍较小。村多而小带来的弊端日益凸显,严重制约着乡村振兴。村小、人少,能人更少,“头雁”选人难,村党组织带领群众增收致富难;单村发展空间窄,产业提升难。针对以上问题,我市探索推行“联村党建”机制,打破就村抓村路径依赖,通过组织联建、治理联抓、产业联兴、人才联育等,推动村庄、企业、社会组织等主体间资源共享、优势互补,“小支部”变“大党委”,实现抱团发展、联合振兴。
布局产业“一盘棋”。沂源县燕崖镇朱家户联村党委是我市第一个联村党组织,成立以来,有力发挥党建统领作用,坚持产业发展一体谋划,着力打造朱家户“美食美宿”、石井河“休闲采摘”、姚南峪“古村落文化”、计宝峪“晒秋”、碾砣“传统酿造”、山水河“观光农业”、王庄“农产品加工”和西白峪“樱桃集市”等特色产业板块,全面集聚“农、文、旅”融合发展新动能,推动联合村村均集体年增收10万余元,村民人均年增收3000余元。
打造利益“共同体”。淄川区岭子镇抓住俊岭农业田园综合体项目建设契机,联合宋家、大口、龙泉、槲林、小口、王家6个村党组织成立联村党委,覆盖2516户、6769人。联村党委通过盘活资产资源,聚合产业项目,流转土地630亩,整合资金1500万元,打造了俊岭田园乡村振兴示范区,通过组织联合村发展共富大棚、蜜薯种植、羊肚菌种植等产业项目,畅通稳定销售渠道,形成规模化发展;建设手工致富车间,帮助300余名村民实现家门口就业,月均收入超过3000元。2021年以来,各联建村村均集体年增收8万余元。
目前,我市已组建强村带动、村村互助、产业牵引、村企联建、城乡融合等各类型的联村党组织337个,覆盖1667个村,占行政村总数65.6%,累计整合资金约13亿元,联合实施产业项目380余个,带动全市村集体经济收入普遍达到10万元以上,涌现了一大批各具特色的工作典型。
“一网三联”,激发振兴“内动力”
2021年以来,着眼解决部分村党组织组织力不强、乡村治理群众参与度不高、乡村振兴内生动力不足等问题,我市抓住基层网格这个社会治理基本单元,全面推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,将村党组织体系与网格治理体系充分融合为“一张网”,实行干部联村组、党员联农户、积分联奖惩,有力增强了村党组织政治功能和组织功能,党员先锋模范作用充分发挥,群众参与乡村治理的内生动力显著激发,助推全市形成共建共治共享的乡村善治新局面。
桓台县果里镇徐斜村是“一网三联”乡村治理模式的“发源地”。2019年以前的徐斜村,班子弱、群众散。新班子上任后,将村里划成4个村民组(微网格),把党小组建在村民组上,支部成员每人挂包一个,有履职能力的党员担任网格员,每人联系10户左右群众,并巧借积分考核排名、兑现奖惩。短短一年时间,徐斜村由乱到治,村里的大事小事真正变成了全村老百姓的事,大家齐上手、人人争着干,破解了一批老大难问题、办成了一批实事好事,村里的270余亩集体土地统一收回、规范管理,乱排污水问题得到彻底根治,还建起了文化大院、健身广场、“暖心食堂”,两处水湾成了村里的“风景线”,村集体收入超过100万元。2020年村党支部被山东省委表彰为“干事创业好班子”。
目前,全市96%的行政村已推行这一模式,其中,示范村、较好村占比超过70%。“一网三联”乡村治理模式,有力推动了要素在网格汇聚、工作在网格开展、任务在网格落实,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图,在淄博农村正一步步变成现实。 (全媒体记者桂建明)