□本报记者 董娜
淄博煤电、建材、化工产业基础雄厚，是碳排放管控重点区域。随着全国碳市场稳步扩围，碳配额、排放核查、企业履约正从专业术语，变为高耗能企业生产经营过程中的“硬约束”。
近日，华电淄博热电有限公司集控室里，除了熟悉的负荷曲线、煤耗指标，“碳排放浓度”数字正实时跳动，为机组节能降碳和经济运行调整提供实时数据支撑。这是这家老电厂连续第三个履约年度把“卖碳收入”计入经营台账。而在淄川区，山东东华科技有限公司中控大屏上，能耗参数与碳资产管理平台数据同步刷新，企业刚完成水泥行业首批入市企业的首次配额清缴。
老工业基地如何用好碳市场这根“指挥棒”，让降碳既成为约束，也转化为发展动能？
摸清底数
建立重点排放企业“一本账”
碳市场，是国家用市场机制给碳排放“定价”、推动绿色低碳转型的政策工具。全国碳市场建设从2011年地方试点起步，2017年完成全国顶层设计，2021年正式上线交易，目前正按计划向2027年基本覆盖工业领域主要排放行业稳步扩围。
碳市场能不能转起来，前提是“谁该进市场”必须一清二楚。按照国家统一标准，年排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（约合综合能耗1万吨标准煤）的企业，就要进重点排放单位“名单”。
面对老工业企业多、能耗结构复杂的现状，淄博怎么办？答案是：提前介入、主动服务。依托能耗在线监测、排污许可、电力大数据等多源数据交叉比对，对全市年综合能耗1万吨标准煤以上企业“拉网式”筛查；组织区县、园区、企业三级培训统一核算口径；新建“两高”项目在环评阶段同步核算碳排放增量，达标即纳入。仅水泥熟料领域，我市就在入市前率先对8家企业逐一上门调研、核准排放底数，为平稳纳入全国碳市场铺平道路。
按此标尺，全市已摸排出73家重点管控企业。其中，23家发电企业、8家水泥企业正式进入全国碳市场开展配额交易；另有42家石化、化工、平板玻璃等行业企业暂不交易，先行开展排放报告与核查。
排碳有了价，降碳就有了劲。“分批次推进，既对接国家扩围步骤，也契合淄博产业实际。”采访中，市生态环境局应对气候变化科负责人介绍，发电行业排放边界清晰、核算方法成熟，先行试点、理顺全套规则；水泥行业排放集中在熟料工序，成首批扩围对象；石化、化工、平板玻璃工艺流程复杂暂缓入市，“成熟一个、纳入一个，帮扶一家、规范一家”，成为老工业基地稳步推进的选择。
履约见真章
一盈一缺倒逼转型
制度的牵引，最终要落到企业的账本上。
什么是碳配额？就是国家划定的碳排放“基准线”。可以理解为，排得比它少，省下的配额能卖钱；排得比它多，超出的部分得掏钱买。
自参与碳市场交易以来，全市23家发电企业已全部按时完成履约，2024年碳排放较2019年减少1669.93万吨。这份成绩单从何而来？市生态环境部门梳理出几条路径：机组“汰旧上新”，关停低效小机组、投产高效背压机组；现役机组同步推进“三改联动”；能源结构“非煤替代”，光伏、生物质装机快速增长；市场机制“奖优罚劣”，配额基准线逐年收紧。
同一张碳市场“考卷”，发电企业交出的答案各不相同：19家企业配额盈余，4家企业存在缺口；8家水泥企业首次入市，全部完成等额履约。
盈余企业尝到“卖碳”甜头。华电淄博热电有限公司以节能降碳专项提升为抓手，从能耗管理、运行优化、设备升级、技术改造全方位深挖潜力，供电煤耗持续优于行业基准值，机组效率领先，交易盈余的碳配额为企业创效约3000万元。2025年，供电煤耗降至253.86克/千瓦时，较2020年下降 413克/千瓦时；“十四五”期间累计碳排放1259.4万吨，较国家核定配额减排118万吨。
化工行业里，淄博齐翔腾达化工股份有限公司的自备电厂自2019年纳入全国碳市场以来，连续多个年度实现配额盈余，累计盈余92.97万吨二氧化碳，已出售88.42万吨，创利5600余万元，在全省热电行业盈余情况名列前茅。其背后，是来自机组效率提升、废气掺烧治理和煤炭精细化管理等多环节的持续改进，企业更把碳资产管理纳入日常经营，主动将碳价信号传导到生产调度和技改决策。
据了解，有缺口的4家企业多为地方热电小机组或自备电厂，机组服役年限较长、煤耗偏高，面对基准线收紧，必须自掏腰包购买配额。以临淄区一家地方热电企业为例，年配额缺口约12.9万吨，按当前碳价测算需额外支出约800万元。配额可以买一年，煤耗不会自己降下来。这笔成本压力，正倒逼企业加快启动节能改造和供热改造。
新入市水泥企业“扶上马、送一程”。山东东华科技有限公司早在扩围前就提前布局“碳家底”，与阿里云建成水泥行业首个“工业大脑2.0”，年减碳约8717吨；联合浪潮云洲上线“双碳”工业互联网平台，年减碳约0.9万吨；2022年完成两条熟料生产线超低排放改造。首次配额清缴顺利过关，公司总经理张钊感慨：“没想到碳市场来得这么快，我们准备得还不算晚。”
碳数据是碳市场的生命线。我市严格落实“企业自查＋第三方核查＋部门抽查”闭环管理，企业按监测计划开展日常台账和数据自查；第三方机构现场逐一核验化石燃料消耗量、熟料产量、购入电量等关键参数；生态环境部门通过煤质监测、大数据比对开展抽查，针对台账不规范、计量设备缺失等问题，建立问题台账、限期整改、闭环销号。
扩围谋长远
老工业基地再出发
时下，扩围的脚步越来越近。对我市而言，这意味着齐鲁石化、金诚石化、汇丰石化等体量庞大的石化产业，以及金晶集团等平板玻璃产业即将迈入碳市场。
扩围之前，市生态环境部门的帮扶已从“摸底”转入“备战”，政策宣贯、碳管理培训、能效对标逐项铺开。各企业同样不甘落后。以齐翔腾达为例，化工板块尚未入市，就已参照发电行业履约经验，提前梳理重点排放环节、完善数据链；作为山东省第一批产品碳足迹评价试点单位，该企业已完成18种产品碳足迹核算，并紧盯欧盟碳边境调节机制政策动向，为2027年前后化工行业入市提前蓄力。
从日常监管看，我市企业参与碳市场仍有短板：不少老企业没有专门的碳管理岗位，能源数据散落在财务、生产、设备多个部门；一些中小企业台账不健全，化石燃料消耗量、购入电量等关键参数靠估算；个别企业存在“交钱了事”的片面认识。企业要补课，监管支撑同样要跟上。“双碳”考核正从“软约束”转向“硬考核”，温室气体管控的专业性、系统性、创新性要求大幅提升，但市、区县两级普遍缺乏“双碳”领域复合型人才和技术骨干，专业力量薄弱、技术支撑不足，标准更高了、任务更重了，队伍却跟不上，成为制约工作质效的核心瓶颈。
下一步，淄博碳市场怎么走？市生态环境局相关负责人表示，先把碳账算准，常态化推进月度存证，指导23家发电企业规范数据管理、按期履约；再把增量管住，新上高耗能、高排放项目须有等量减碳指标来抵，守牢总量只减不增底线；同步推进57家企业开展清洁生产审核，推动130余家完成评估验收，补强“双碳”人才和监管力量。
从华电淄博的“卖碳进账”、齐翔腾达的配额盈余到东华科技的数字降碳实践，点“碳”成金不是口号，而是煤耗表上下降的数字，是水泥窑里被替代的煤炭，更是老工业基地“双碳”路上坚定的脚步。