□本报记者 相国旗
地块闲置、集体收益偏低、村民增收渠道狭窄，不仅造成土地资源长期浪费，更成为制约村级基础设施完善、民生服务提质升级的瓶颈。为破解村集体经济发展难题，淄博经开区各村立足自身资源禀赋与产业基础，因地制宜探索定制化载体建设、专业化市场运营等多元路径，走出一条盘活闲置集体资产、壮大村级集体经济、赋能乡村全面振兴的特色发展之路。
7月26日上午，在沣水镇张二村投用不久的羽毛球馆里，清脆的击球声此起彼伏，崭新的场馆成为周边村民、城区市民休闲健身的热门去处。这处人气旺盛的文体场所，正是张二村摒弃土地“一租了之”粗放出租模式、精准盘活闲置集体资源的样板。
张二村党委书记、村委会主任刘光文介绍，过去，村内闲置地块多采取对外出租方式，土地收益微薄，优质资源长期闲置，村集体增收渠道不多，难以支撑人居环境提升、惠民服务落地。为彻底扭转这一局面，村“两委”转变被动出租思路，全面摸排闲置资源底数，走访市场、征集民意，确立“定制化建设、长效化增收”发展思路，坚持按需打造载体、按需引进业态，推动闲置资产精准对接市场需求。
针对文体消费需求，村里按照球馆运营方的要求建设专业球馆，球馆运营方只需配齐专业运动地板、中央空调等硬件，无需投入大额资金进行二次改造便可投入使用。球馆投用后，每年为村集体带来15万元租赁收入，相较传统土地租赁，资产附加值大幅跃升。
这套“定制建设+精准招商”的盘活模式，同样在工业产业领域落地。位于沣水镇的山东澄毅智能装备有限公司原有厂区空间狭小，扩产升级、流水线铺设处处受限。了解到企业发展障碍后，张二村依托闲置地块，对照企业智能装备生产标准量身打造标准化厂房，快速完成规划建设并交付使用，彻底解决了企业产能扩张难题。标准化厂房适配包装设备组装、调试、规模化生产需求，为企业拓产拓市筑牢了硬件根基。
“无论是文体场馆还是工业厂房，我们全部严格走招标流程，规范施工、提速增效，最快3个月即完成建设交付。”刘光文表示。文体场馆、工业厂房双向落地，让闲置地块持续产生稳定经营性收入。这笔增收资金全部用于村内人居环境整治、基础设施升级、村民福利保障等民生实事，真正让闲置资源转化为富民兴村的长效财源。目前，张二村仍持续对接优质商户，不断拓宽集体增收渠道。
在南定镇梁家村，依托规范透明的租赁机制，临街闲置地块转化为便民惠民的稳定收益来源。梁家村一处3000平方米闲置建设用地区位优越，却长期闲置无产出。为盘活集体“沉睡资产”，村“两委”严格落实“四议两公开”工作制度，地块租赁全程公开招标，租赁方案、竞标结果全部公示，充分保障全体村民知情权、监督权。经过规范招投标，地块确定用于建设新能源充电站，租赁协议约定年租金3.3万元，且每五年租金递增10%，从制度层面保障集体资产保值增值。
闲置地块转型便民充电站，既补齐片区新能源出行配套短板，又为村集体带来持续性租金收益，所得资金将持续用于村庄基础设施修缮、村民福利发放、环境美化等方面。“我们将在本次盘活经验基础上，全域摸排村内闲置厂房、空地资源，引进便民优质业态，持续壮大村级集体经济。”梁家村相关负责人表示。
傅家镇唐家村依托大面积闲置建设用地，走出专业市场运营的规模化盘活路径。唐家村依托110余亩闲置建设用地打造汽车交易市场，当前，占地50亩的一期工程已建成投用，吸引新车、货车、二手车经销商13户入驻，每年为村集体增收约35万元，直接吸纳21名本村村民就业。剩余60亩的二期地块规划正有序推进，后续将通过土地租赁引进汽车销售、配套服务相关企业。待市场全部建成运营后，预计年集体增收可达260万元，带动近50名村民稳定就业，实现土地连片开发、产业集聚发展、村民就近务工多重效益。
一块块闲置地块，变成带动增收、惠及民生的宝贵财富。3个村探索出的差异化闲置空地盘活模式，是淄博经开区激活乡村资源、壮大集体经济的缩影。各村立足自身资源禀赋、区位条件差异化施策，不搞“一刀切”，多样的盘活举措持续释放乡村土地资源价值，为村集体经济稳步增长积蓄强劲动能。据悉，淄博经开区将持续深挖农村闲置资源潜力，不断丰富盘活路径，以稳定壮大的村集体经济为乡村振兴注入源源不断的内生动力。