编者按 今年6月25日是第36个全国土地日，主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。当前，土地资源约束持续收紧，深挖存量用地潜力，成为突破发展空间瓶颈的必由之路。立足国土空间治理长期工作安排，我市始终把强化节约集约用地贯穿城市发展全过程。今起，本报推出系列报道，集中展示我市在城市更新进程中，通过立体开发、旧厂活化、厂区提质等多元路径盘活存量土地的创新实践。
□本报记者 胡文
6月18日午后，张店区西六路小学的篮球馆里，学生们正热火朝天地开展对抗训练；一墙之隔的游泳馆内水花飞溅，特色体育课正有序开展。很难想象，这片总面积达8000平方米的综合运动场地，竟全部“藏”在地下。
始建于1984年的张店区西六路小学，原有校区占地仅183亩，最多只能容纳27个教学班、1500名师生。随着片区棚户区改造的持续推进，区域适龄入学人数逐年增涨，原校园难以满足办学刚需。
市自然资源和规划局相关负责人介绍，该片区纳入棚户区改造范围，既要满足1000余户安置用地需求，又要统筹新增适龄学生入学的扩建需求，在有限的存量空间内，用地面临极大挑战。
如何突破空间限制，实现办学效能大幅提升？答案藏在存量土地的三维立体拓容与精细化重构中。
在多方统筹下，项目跳出传统校园“平铺式”的规划思路，全方位挖掘存量土地潜力。漫步教学楼连廊，能直观感受到空间利用的巧思：开阔架空走廊的墙面上，挂满了学生亲手搭建的龙舟手工作品；走廊尽头的空余区域规划出小型篮球活动区，狭长通道变身兼具展示、运动功能的活力角落。
校园采用“教学区集中+功能区复合+公共区共享”的结构设计，大幅缩减水平交通占用面积，图书馆、报告厅整合设置于一楼及地下一层，连廊、架空层改造为全天候风雨活动场地，屋顶则打造为生态花园与劳动实践基地。
张店区西六路小学相关负责人介绍，学校将餐厅、后勤、设备用房等配套设施集中设置于建筑裙楼与地下区域，节约独立配套用地约32亩，显著提升了土地综合承载效率。
深挖地下空间，是项目最鲜明的特色。校园操场整体抬升一层，抬升区域配套地上车库与办公用房；地下则“别有洞天”，配建了300个机动车位、1500个非机动车位，有效缓解了上下学接送时段的交通拥堵；更建成了集篮球、游泳、乒乓球、体能训练于一体的综合性运动场馆，极大补齐了学校运动场地短板。
破局的关键，在于制度与政策的先行。为破解老城公共设施用地约束，市自然资源和规划局主动靠前统筹，先后出台关于加强节约集约用地促进高质量发展相关政策，创新推出地下空间使用权分层确权机制，清晰划定地下停车场、运动场馆的产权边界，并为项目开辟审批绿色通道，从顶层制度层面打通地上地下一体化复合开发的各类堵点。在资金保障方面，项目总投资约2.8亿元，通过积极争取省、市、区三级专项扶持资金，同时获批1.5亿元政策性银行长期低息贷款，构建起稳固的资金保障体系。
在建设过程中，项目同步融入绿色低碳理念，BIM数字化技术与装配式建筑全面落地，不仅让施工工期缩短了30%，还有效减少了建设阶段的临时占地，实现了土地全周期节约利用。
一系列集约开发举措，让张店区西六路小学校园土地效能实现质的飞跃。
2024年9月，学校新校区正式启用，在占地仅40亩的有限土地上，打造出近4.5万平方米的建筑面积，土地立体利用、复合利用成效显著。如今，项目的民生效益已充分显现。“办学规模由27个教学班扩充至60个，有效缓解了老城区‘入学难’问题。”学校相关负责人告诉记者。
张店区西六路小学的“立体突围”，不仅是一所学校的空间重塑，更是城市更新背景下公共服务设施提质增效的生动缩影。市自然资源和规划局相关负责人介绍，“存量换增量、地下拓空间”的创新思路，可推广至中小学、幼儿园、医院、社区服务等公共服务设施领域。我市践行的“节约集约是最大保护”理念，可为全国同类城市更新与教育设施建设提供“山东样本、淄博经验”。