□本报记者 张厚新
“真没想到，提了两条建议，还得了奖励！”家住周村区青年路街道凤鸣社区土管局宿舍5号楼的陈先生对记者说。前不久，小区进行非直供电改造入户征求意见时，他随口提了两条意见，没想到换来了4个积分。别小看这点积分，在社区“积分超市”里，它既能兑换生活用品，还能换取公益课堂的学时。
如今在凤鸣社区，居民公约积分兑换机制已悄然流行。从“喊破嗓子”到“主动参与”，小小的积分激发了社区居民参与公共事务的巨大热情。
精准“立约”：
让公约从墙上走进心里
青年路街道下辖12个村（居）。在基层治理中，如何找到一把“万能钥匙”？答案是：把“公约”写进群众心坎里，用“积分”量出文明标尺。
街道统筹、村社牵头、多方协同，一套严密的工作格局迅速铺展开来。线上问卷、居民议事……多种征集方式轮番上阵，工作人员累计走访3万余户，征集到原始意见建议2600余条。仅在意见征集阶段，凤鸣社区便完成了2439户居民的全覆盖入户走访。同时，依托社区“共鸣事”议事会这一平台，楼长、单元长、业委会成员和居民代表畅所欲言，累计收集意见建议600余条，涵盖17大类民生关切。
令人眼前一亮的是“1+10”公约体系：在1个主公约的基础上，根据不同场景制定10个小公约，内容涉及垃圾分类、文明养犬、文明装修、商户经营等方方面面。全街道12个村（居）则形成“1+N”模式，衍生出市场管理、快递配送等104个“小公约”，一村一策、精准滴灌，让总则性条款在具体场景中落地生根。
赋能“履约”：
小积分激活大热情
约定好了，关键在于如何落实。为此，青年路街道精心构建了一套简便易行的落实机制：制定清晰明确的评价标准，设立正负两张清单，以通俗易懂的语言制定积分规则，让居民一看就懂、一学就会。在具体执行环节，街道组建了积分评议小组，成员由村“两委”成员、村（居）务监督委员会成员以及居民代表共同构成。该小组每月定期开展集中评议，并将评议结果公开，确保评议过程公平公正。同时，为保障日常管理工作的有序开展，每个网格都专门配备了积分管理员，负责积分台账的登记以及日常维护工作，确保积分记录准确无误。
为充分调动居民参与社区事务的积极性，各社区因地制宜设置了积分兑换超市，将积分与实物兑换、荣誉评选、生活服务等多样化的激励措施挂钩，让居民切实感受到参与社区治理所带来的实惠与便利。在资金保障方面，街道积极拓展筹资渠道，广泛募集积分制度的运行资金，为积分制度的长期稳定运行提供了坚实的资金保障。
“立约+积分”制度实施后，成效立竿见影。以凤鸣社区为例，居民参与社区事务的热情空前高涨。今年一季度，活跃志愿者数量较以往增长了五成以上，社区累计开展志愿服务活动26场，参与的党员和志愿者多达800多人次，社区呈现出人人参与、共建共享的良好局面。
多元“护约”：
让公约成为“草根宪法”
立约必守，有约必护，违约必纠。青年路街道构建起“街道指导、村社主导、居民主体、多方参与”的护约体系，发动党员骨干、热心群众等组建公共事务监督志愿服务队，开展宣传引导和巡查提醒，对违约行为及时进行劝导制止。
坚持正向激励与反向约束并重。每季度公布积分排名前十的“红榜”；对连续三次评议不合格且经劝导仍拒不整改的，列入“黑榜”予以通报，同时设置修复通道，当事人参与志愿服务后，可申请撤销“黑榜”记录。建立“两约”年度修订机制，根据政策变化与群众反馈，及时将新内容、新要求、新问题充实到条款中。
数据最有说服力。今年以来，“两约”监督志愿服务队已劝导制止违约行为20余起，违约现象大幅减少；邻里纠纷调解成功率保持在95%以上，累计成功调解各类矛盾纠纷12起；“12345”热线投诉数量明显下降，居民满意度稳步提升。积分超市兑换活跃，公益课堂、免费义诊等特色服务供不应求。
如今，“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理氛围正在青年路街道逐步形成。“两约”已成为群众真心维护、自觉遵守的“草根宪法”，深度嵌入基层治理的日常实践，成为基层全过程人民民主的生动体现。小小的积分，撬动的是基层治理的大格局；一把“公约”钥匙，打开的则是善治善为的新天地。