□本报记者 汤继文 李群
立夏过后，我市小麦灌浆、工业生产、城市运维叠加进入用水高峰。全市紧扣“八水统筹”路径，以水预算管控、水平衡测试和智慧计量为抓手，精准调配引黄客水与本地水源，严控跑冒滴漏，保障工农业与生态用水安全，为“十五五”时期节水控水工作夯实根基。
5月13日，市委党校学术报告厅内座无虚席、思想激荡，时值全国城市节约用水宣传周，全市水预算管理暨水平衡测试培训班如期开课。来自省市节水领域的专家、各区县水资源管理机构骨干及全市重点用水单位负责人齐聚一堂，共探水资源精细化管理之道。
“水预算管理，顾名思义，就是像管理财政资金一样管理水资源。”山东省水利科学研究院高级工程师刘海娇的开场白直击核心。她在“水预算管理政策解读”中，系统梳理了2024年水利部试点到2026年全省铺开的政策脉络，重点介绍了我市已初步建立2216个水预算单位名录库，正从“一年一预算”转向常态化管理，为水资源精准管控筑牢基础。
“以前用水凭感觉，现在要把每一滴水的来源、去向、额度算得明明白白。”市水利事业服务中心业务骨干感慨，水预算管理既是给水资源“上户口”，更能倒逼高耗水行业转型，让水资源流向高效益产业。
如果说水预算是宏观调控，那么水平衡测试就是企业用水的微观体检。
山东省水利科学研究院正高级工程师陈华伟聚焦企业用水细节，强调“水平衡测试是企业用水管理的‘体检表’，测不准就管不好”。他结合大量案例，剖析管网漏损、重复利用率计算等工作中的常见误区，指出唯有摸清用水“家底”，才能找准节水潜力，为水权交易和技改提供数据支撑。
这场干货满满的培训，既是业务能力的“充电站”，更是我市“十五五”开局之年深耕水资源精细化管理的动员令。
我市作为全国严重缺水城市，人均水资源占有量仅为全国平均水平的七分之一，水资源短缺始终是制约城市发展的突出短板。直面缺水现实，我市始终把节水控水摆在发展重要位置，统筹制度完善、科技赋能、市场调节、全民参与多项举措，全面织密水资源集约节约利用管理闭环，节水控水工作成效逐年凸显。统计数据显示，2025年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量，较2020年分别下降24.78%、26.47%，水资源高效利用带来的发展红利持续释放。
当前，全市各大工业园区正掀起一场自上而下的“水效革命”，节水降耗已然成为工业企业转型升级、稳健发展的硬性准则。
立足本地产业实际，我市积极总结实践经验，牵头编制《用水单位水平衡测试技术规程》《水平衡测试报告书编制指南》等多项省级行业标准，把基层摸索出的实用节水举措，升级推广为全省通用规范，让淄博节水经验走出鲁中、辐射全省。截至目前，全市已累计完成近1300家（次）企业水平衡测试工作，精准摸清工业用水底数。
与此同时，我市持续盘活水资源存量，稳步推进水权市场化交易，搭建规范顺畅的水资源流转平台，鼓励企业通过技改节水、集约用水盘活富余水量，实现节水增效双向共赢。
2025年，全市各类用水主体累计完成水量交易1200余万立方米，真正让水资源流动起来、高效利用起来。“开展水平衡测试之后，我们精准找到了生产环节的用水漏洞，通过节水改造，不仅生产成本降了下来，富余水量还能参与交易，实实在在尝到了节水甜头。”本地一家制造企业负责人坦言。
为打通节水管理基层末梢，我市全面推行水务经理制度与节水宣传联络员制度，目前已覆盖全市454家重点用水单位，配齐951名专职工作人员，搭建起市、区县、基层用水单位三级联动节水管理网络，让节水管理下沉一线、直达末梢。依托完善的组织架构，我市不断健全用水统计、节水激励等配套政策，常态化推进节水型企业、节水型小区、节水型校园、公共机构节水示范单位等载体创建，以典型示范引领全民节水风尚。如今，全市建成各类节水载体已超400家，示范带动效应愈发明显。
广袤乡村田野间，数字化节水设备落地生根，为现代农业节水增收插上科技翅膀。
在高青县蓑衣樊村，昔日盐碱涝洼地变身生态优质稻种植基地，田间地头随处可见智能节水灌溉设施。整套水肥一体化智能系统依托物联网传感器，实时采集土壤湿度、农作物生长数据，摆脱以往大水漫灌的粗放种植模式。工作人员足不出户，通过手机移动端就能远程调控灌溉水量与施肥配比。“以前种地全凭经验浇水，水资源浪费严重，现在智能设备精准供水，庄稼喝足水、不浪费水，省心又省钱。”当地种植大户由衷感慨。据现场测算，依托数字化节水模式，当地农田灌溉水有效利用系数突破0.85，较传统种植模式节水五成以上，在节约水资源的同时，有效助力粮食稳产提质。
城市宜居空间内，海绵城市建设持续纵深推进，让城市实现雨水蓄存、循环利用。
在淄博齐盛湖周边区域，下沉式绿地、生态雨水花园、透水沥青路面等设施随处可见，一整套完善的雨水收集调配系统，可高效汇集天然降水，经过简单处理后，广泛用于园区绿植浇灌、景观水系补水等生态用水领域。我市以海绵城市建设为抓手，同步在全城范围推广普及节水型器具，持续扩大城市节水载体覆盖面，既有效缓解城市汛期内涝压力，稳步补充地下水资源，又进一步优化城市生态人居环境，让市民真切感受到节水带来的宜居变化。
站在“十五五”全新发展起点，我市持续深化水资源管理体制机制改革，正式出台《淄博市水权交易实施办法》，进一步理顺用水权责、畅通流转渠道，打造权责清晰、配置科学、流转高效的用水权市场化运行体系，以市场化手段充分激发各行各业自主节水的内生动力。
作为全省唯一省级水预算管理市域试点城市，我市立足本地缺水实际，大胆探索创新，不断完善用水指标核定细则。在区域统筹层面，严守用水总量管控底线，科学优化各类水源配置结构；在用水主体层面，深度融合水平衡测试成果与行业用水定额标准，结合企业历年用水实情、供水保障能力精准下达用水预算指标，让水资源分配更科学、管控更精准。
截至目前，全市已有2500余家用水主体纳入水预算名录库统一规范化管理，水资源精细化管控格局全面成型。
从专业课堂的政策技术宣讲，到工业园区的节水技改落地，从乡村农田的智能节水普及，到城市全域的循环用水布局，我市正以制度、科技、市场三重创新为抓手，稳步推动水资源管理模式从粗放管控全面转向精细统筹。涓涓细流汇聚发展动能，滴滴清水守护城市前行，如今，节约用水、集约用水已然成为淄博全社会的普遍共识。
水润民生，惜水聚力。下一步，我市将持续精打细算用好每一滴水，用好每一方水资源，守牢用水安全底线、提升集约利用效能，全力护航全市经济社会绿色低碳高质量发展。