□中共淄博市委党校 顾晋
发展的最终目的，是增进民生福祉，是实现共同富裕。市委十三届十次全会审议通过《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了“十五五”时期要实现“人民生活品质有更好更实改善”的目标，并围绕着力保障和改善民生，提出促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全多层次社会保障体系、加强住房供应保障、深化健康淄博建设、推动人口高质量发展的任务要求，以更大力度推进共同富裕，构筑品质民生建设新高地。系统开展这一系列民生保障工作，必须抓住三个关键环节。
推动居民收入稳步增长。就业是最基本的民生，要促进高质量充分就业。同时，要完善收入分配制度，这是促进共同富裕的基础性制度。“十四五”时期，我市坚持以创业带动就业，在全省首推稳岗扩岗专项贷款“齐岗贷”，累计实现政策性扶持创业9.3万人。“十五五”时期，我市要把稳就业摆在更加突出位置，实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。要完善收入分配制度，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入。健全最低工资标准调整机制，推行工资集体协商，引导工资分配向一线岗位倾斜。
推动公共服务优质共享。完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。要稳步推进基本公共服务均等化。“十四五”时期，淄博努力推动教育事业健康发展，学前教育省优质园占比由2020年的45.7%提升至81.7%，新改扩建中小学73所，优化整合农村中小学80所。淄博职业学院升格为淄博职业技术大学，成为山东省第一家公办职业本科院校。加强公共文体服务供给，新改建城市书房等新型公共文化空间110处，新增博物馆28家、各类体育场地1.5万处。“十五五”时期，淄博要进一步办好人民满意的教育，优化教育资源布局，加强学龄人口动态分析监测，建立健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。推动人口高质量发展，积极应对老龄化、少子化和区域人口增减分化趋势，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展支持和服务体系。
推动社会保障公平可及。社会保障是维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要健全社会保障体系。“十四五”时期，淄博加强保障性住房建设，累计开工保障性租赁住房5391套，竣工交付1604套，公租房实物配租在保1.39万套。在医疗保障方面，药价“减负”与保障“扩容”齐头并进，国家集采平价药品已覆盖全市938家药店、1905家村卫生室；实施5年的“齐惠保”累计理赔6.4亿元，惠及20万人次，患者自付比例平均下降27%。“十五五”时期，淄博要完善多元化住房保障体系，稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度，着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题。深入实施全民参保计划，优化分层分类社会救助机制，切实保障好困难群众基本生活，构筑有温度有厚度的品质民生建设新高地。