□中共淄博市委党校 代明明
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统筹发展和安全，强调“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。党的二十届四中全会进一步将“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的重大原则之一，在发展中固安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。
准确把握发展机遇和风险挑战。准确把握发展机遇和风险挑战，是坚持统筹发展和安全的战略基点。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一时期，我国发展的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素将明显增多。国际层面，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，同时，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序遭遇严峻挑战，地缘冲突易发多发。国内层面，我国经济长期向好的基本趋势没有变，各方面优势更加彰显，同时，发展不平衡不充分问题依然突出，某些重点领域仍存在风险和隐患。
聚焦重点领域和关键环节。坚持统筹发展和安全要贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，但在重点领域和关键环节也应发挥出以点带面的突出作用。党的二十届四中全会提出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，也强调要提升重要产业链供应链安全水平；要加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，也强调要严守耕地红线，确保粮食安全；要提升国家创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力，也强调要强化科技基础条件自主保障；要加快建设新型能源体系，建设能源强国，实现全面绿色转型，也强调要确保能源安全；要扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，也强调要构建海外安全保障体系，加强海外利益保护；要深入推进数字中国建设，全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，也强调要加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。
推进国家安全体系和能力现代化。这是坚持统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局的题中之义。党的二十届四中全会围绕推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国，提出健全国家安全体系，促进全链条全要素协同联动，形成体系合力；加强重点领域国家安全能力建设，夯实国家安全基础保障，严防系统性风险；提高公共安全治理水平，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化等目标任务。