□中共淄博市委党校 田华 淄博市社会治安综合治理服务中心 刘兰杰
在中华文明的历史长卷中，齐文化以其开放包容、务实创新、尊贤尚功、法治为本的精神特质，绽放独特光彩。如今，当我们致力于推进国家治理现代化，特别是将治理重心下沉至基层时，重新发掘齐文化中的治理智慧具有重要现实意义。作为齐文化发祥地，淄博理应率先探索以文化资源赋能基层治理的创新路径，书写齐都古韵与时代新章交相辉映的治理新篇。
固本培元：齐文化中的治理智慧为基层治理提供有益借鉴
齐文化以其“不慕古，不留今，与时变，与俗化”的革新精神，形成了独具特色的治理思想体系，为后世留下了丰富的基层治理智慧。
“礼法并用”的治理方略。齐文化的一大特色是既重“礼”的教化引导作用，也重“法”的规范强制功能。管仲强调“四维不张，国乃灭亡”，注重道德教化；同时，他也是法家思想的先驱，强调法令的权威性与执行力，提出“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，强调法律作为治理的根本遵循。
“政之所兴在顺民心”的民本思想。齐文化始终将民众需求作为治理的出发点，《管子?牧民》开篇即言“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，主张通过发展生产改善民生，进而实现社会治理目标。管仲辅佐齐桓公，进一步提出“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”的著名论断，并将“以人为本”作为治国之本，强调治国者必须体察民情、顺应民意、富民安民。
“轻重之术”的调控智慧。《管子》详细记载了通过国家调控平衡物资供需、稳定基层经济的治理方法，通过储备调节应对丰歉变化，防止富商大贾盘剥百姓。这种兼顾市场活力与民生保障的治理策略，体现了对基层经济治理规律的深刻洞察。
融古烁今：齐文化精神特质与当代基层治理需求的深度契合
优秀的传统文化并非博物馆中的陈列品，其生命力更多在于能够与时代同频共振，回应现实需求。齐文化的精神特质与当前我国基层社会治理面临的挑战与任务，存在着高度的契合性，使其赋能作用不仅可能，而且必要。
“开放包容”特质有助于应对基层社会多元性挑战。当今基层社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，多元主体、多元诉求、多元价值并存成为新常态。齐文化海纳百川的胸怀和兼收并蓄的精神，为协调不同群体利益、整合多元社会力量提供了文化指引，这种特质有助于营造包容性社区氛围，增强基层社会凝聚力和韧性。
“改革创新”特质有助于激发基层社会治理活力。当前，基层治理面临诸多新情况新问题，亟需破除体制机制障碍，探索新模式新路径。齐文化中的改革创新基因，能够激励基层干部群众解放思想、大胆探索，鼓励在党建引领、网格化管理、智慧社区建设、社会组织培育、公共服务供给等方面进行创新实践，不断提升治理效能，使基层社会既保持秩序又充满生机活力。
“崇法务实”特质有助于提升基层治理效能与法治化水平。齐文化注重法规制度建设和实际效用的传统，正契合基层治理提升法治化、规范化的要求。弘扬齐文化的崇法精神，有助于推动法治社会建设在基层落地生根，引导干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。其务实传统则要求基层治理必须脚踏实地，力戒形式主义、官僚主义，聚焦真问题、拿出实办法，追求治理的实际效果，不断提升基层治理的专业化和科学化水平。
知行合一：以“两创”推动齐文化融入基层治理现代化
挖掘齐文化智慧，目的在于应用；促进其与基层治理融合，关键在于实践。必须坚持创造性转化、创新性发展，探索将齐文化精髓融入基层社会治理全过程的实践路径，打造具有淄博特色、彰显齐文化风范的基层治理模式。
弘扬“民本”“尚贤”精神，构建共建共治共享格局。深入挖掘和宣传齐文化中的民本思想，将其与现代民主理念相结合，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治制度。完善村（居）民议事会、听证会、恳谈会等协商议事形式，拓展群众参与治理渠道。弘扬“尊贤尚功”传统，探索实施“齐地英才”基层汇聚计划，吸引各类人才返乡入乡、参与治理。充分发挥乡贤、能人、榜样在矛盾调解、公益事业、乡风引领中的作用。
借鉴“礼法并用”智慧，健全基层治理制度体系。将齐文化“德法共治”思想融入基层制度设计。一方面，强化“礼治”教化功能，将社会主义核心价值观和齐文化中的诚信、仁义、廉耻等元素融入修订村规民约、居民公约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。另一方面，强化“法治”保障作用，推广“法治小院”“社区法官”等模式，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，提升基层矛盾化解法治化水平。
传承“务实”“通达”品格，增强基层干部治理本领。将齐文化中的务实作风、通权达变智慧作为基层干部教育培训的重要内容。鼓励基层干部发扬“通商工”的务实精神，立足本地资源禀赋，发展特色产业，壮大集体经济，夯实治理经济基础。同时，培养其开放视野和创新思维，善于运用新技术、新手段，提升基层治理精细化、智能化水平。
营造“亲和”“包容”氛围，提升社区认同与文化凝聚力。将齐文化元素融入城乡社区空间营造和文化活动，在社区广场、公园、街道等公共空间，融入齐建筑风格、历史典故、名人名言等文化符号。常态化举办齐文化讲座、非遗展示、传统节庆等活动，增强居民对地域文化的认同感和自豪感。利用齐文化开放包容的传统，促进外来人口与本地居民的文化交融，营造相互尊重、守望相助、和谐包容的社区氛围，增强社区归属感和凝聚力。