□中共淄博市委党校 于清波
安全是城市发展的基本前提，是城市有序运行的重要基础，是人民群众幸福生活的根本保障。“着力建设安全可靠的韧性城市”是中央城市工作会议部署城市工作七个方面重点任务之一。建设韧性城市，就是要打造在各类风险面前具备承受、适应和快速恢复能力的城市。当前，物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术的快速发展，为提升城市安全韧性提供了有力的技术支撑。通过技术赋能“精准监测、及时预警、科学决策、高效处置”等重要环节，可以及时防范和化解各类风险，增强城市安全韧性，保障人民生命财产安全和城市经济社会健康发展。
精准监测：健全城市风险监测系统
及时发现潜在性、苗头性风险是防范风险的前提。当前，城市风险源种类多、数量大、变化快，单纯采用传统的突击式、专项式检查方式，很难全面摸排清楚潜在风险，也不便于动态管理，精准监测到风险变化至关重要。要运用物联网、数字测控、虚拟仿真等信息技术构建城市风险监测系统，布局安全风险的“感知神经”，为城市风险监测提供有效的技术手段，全天候、全时段感知城市各类风险因子，实现对各类城市风险的智能感知、精准研判和有效管控，切实做到抓早、抓小、抓苗头。从技术层面，要尽快将城市的地下管线、供电供气设施、电梯、危险品运输车辆等潜在危险源作为云监测对象，安装相应感应装置和监测仪器，拓展覆盖城市的安全监测感知网络，实现对城市风险的全面智能感知、多领域的实时“安全云监测”。同时，要全面把握城市风险的类型特点、时空分布、强度分布和演化态势，最大限度摸清城市风险底数，形成实时动态的城市安全风险图景，确保城市运行始终处于安全可靠的状态。对城市风险数据库里的风险点，要由低到高确定“蓝、黄、橙、红”四色风险等级，整合各类安全风险的基本情况、影响范围、周边应急资源等信息，形成相应的风险管控清单，绘制数字化、可视化的“城市风险电子地图”。日常运行过程中，工作人员通过手机APP随时完善管理风险点数据，实现城市风险的全领域、全时段动态监测和管理。
及时预警：完善城市风险预警发布系统
风险预警关键在于科学设定预警准则?和?及时响应机制?。预警准则决定了何时触发警报，而响应机制则确保信息能够快速传达给相关人员。一方面，要整合城市各领域已有风险预警信息平台，打通数据壁垒，将气象、地震、消防等信息统一接入城市风险预警系统，实现信息共享，构建覆盖全面、反应灵敏、准确高效的风险预警信息网络，形成统一权威的城市运行风险预警系统。另一方面，要扩宽预警信息发布渠道。预警信息由谁发布、什么时间发布、通过哪些渠道发布，形成一套严格运行机制。在利用好电视、广播、短信等传统发布渠道的基础上，运用新媒体和5G技术，积极拓展官方微博、公众号、建筑物电子显示屏等预警信息发布方式，有效扩大预警信息覆盖范围，消除预警信息发布“盲区”，最大程度提升预警信息发布速度，确保城市风险预警信息全面及时准确地发布，实现预警信息对应急责任人、社会媒体以及公众的全覆盖传递。
科学决策：升级城市应急指挥平台
城市应急指挥平台是处理各类突发事故的“指挥大脑”，发挥着“联得通、看得见、听得清、指挥得了”的重要作用。一方面，要加快数据整合，优化应急指挥信息网络。在横向上，坚持“部门联合、事项整合、数据耦合、优准结合”，持续深化“一网统管”建设，进一步把系统打通、功能做全、能力建强，提升跨部门、跨区域、跨业务、跨系统的指挥协调能力，形成横向贯通的信息网络，为应急指挥提供强有力的大数据支持，提高应急决策的时效性和准确度；在纵向上，增强上下级部门的信息互联互通。连通相关部委、省市应急指挥中心以及区县级应急指挥平台，整合信息资源和应急资源，实现上下级之间信息互联互通，指挥上协作配合，高效精准地调配各种应急资源和救援力量。另一方面，要加强大数据智能分析，为科学决策提供智力支持。科学应急指挥关键在决策，要借助云计算、大数据分析等技术优化应急决策系统，提高智能分析研判能力，利用灾害模型对事故后果进行模拟判断，用数字化方式辅助城市管理者决策，为有效辅助应急救援处置提供科学依据。
高效处置：优化城市应急处置网络
应急处置环节重点在于部门之间的高效协作，以科学化的工作流程形成应急处置合力。一是要优化应急处置工作流程。以应急管理部门为工作中心，整合相关部门的应急资源，以信息互通共享促进部门之间流程优化，科学设计各类突发事件的应急工作流程，实现部门之间应急工作高效配合，提升应急救援综合实力。二是要加强系统信息安全，确保通信网络稳定通畅。构建覆盖城市数据全生命周期的安全防护机制，通过隐私计算、智能合约、数据沙箱等技术，打造城市数据可信空间，加强重点敏感数据安全保护，提升城市运行管理数据的安全性和稳定性；当处于洪涝、地震等极端恶劣环境下，能够实现通信网络的稳定畅通，确保不同环境下全天候顺利开展应急救援工作。三是要用信息技术平台整合救援力量。以信息互联整合社会救援组织，把民间救援队、志愿者团队、社区物业等各种组织分类纳入应急处置平台。通过数字化平台普及防灾救灾知识，强化公众对平急结合场所的认知；实现手机APP的信息报送、传达，通过信息的互联互通促进应急人员、物资调配的整合优化，构建多部门、多主体有效协调的应急处置联动机制，形成应对城市风险的强大合力，进而提升城市的安全韧性。