□中共周村区委党校 李健
淄博作为全国唯一涵盖资源枯竭城市、独立工矿区、老工业基地三种形态的城市，绿色低碳转型发展势在必行。而周村区作为省会经济圈绿色一体化发展示范区之一，承担着绿色发展先行先试的任务。本文深入分析周村区绿色低碳高质量发展的做法成效以及发展过程中出现的问题，对绿色低碳转型发展策略进行探讨，以期为同类型城市转型发展提供参考。
主要做法及成效
锚定绿色低碳发展方向谋实策。首先，明确绿色低碳发展思路。深入贯彻落实《淄博市实施减碳降碳十大行动工作方案》，秉持创新绿色、动能转换优存量思路，引导企业优化技术工艺等，推动工业绿色化改造，全区221家规上工业企业均制定优化提升方案。其次，构建绿色创新发展体系。结合“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”的现代产业体系，围绕智能装备等行业引导企业提高资源利用效率，构建绿色技术创新和循环发展体系。已搭建国家、省、市三级绿色制造培育体系，挖掘20余家企业进入培育库，累计在库38家。同时加强动态管理，监测绿色制造企业用能用水等指标，提升企业绿色发展能力。第三，落实绿色转型支持政策。助企争取绿色金融政策，推荐多家企业和项目进入市级金融支持绿色企业项目库。引进山东买钢乐再生资源公司，推荐其申报废钢铁行业规范企业，争取税收减免。发放“技改专项贷”惠及50多个项目，开展亩产效益评价，运用能耗标准评价、差别化用电用气价格等手段推进企业转型。
走稳绿色循环发展路径出实招。首先，以数字化手段提升生产管理水平。结合无机非金属新材料产业特色，引导窑炉企业数字化改造，转变传统理念。开展数据赋能专项行动，鼓励企业用大数据分析能效、水效，提升能源管理水平。已有6家企业进入省级数字经济“晨星工厂”培育库，节能降耗效果显著。其次，引导企业践行绿色发展理念。将绿色低碳理念纳入企业家培训，推行全生命周期绿色发展，引导企业优化绿色供应链，带动上下游链式发展。如恒利纺织对标法国迪卡侬，采用色纱替代染色等技术，成为其全球唯一绿色面料创新研发基地；淄博大染坊丝绸集团主导行业标准起草，获多项绿色认证。周村经济开发区建立环境监测和固废处理体系，推进污水处理设施建设，淘汰高能耗产能，发展光伏发电，促进废物资源化，打造低碳生态示范区，成功创建国家级绿色工业园区。目前，周村区拥有多家各级绿色工厂、供应链管理企业及众多国家级绿色设计产品，成果丰硕。第三，探索发展绿色建筑产业。建筑行业碳排放占比高，周村区立足省级新型建筑工业化产业基地，推广装配式建筑，已建成二星级绿色建筑大型公建项目2个、装配式建筑项目7个，面积达328万平方米，并成功举办绿色低碳社区标准研究专家论证研讨会。
以生态治理保障绿色低碳转型。一方面，以生态环保倒逼企业转型，“十三五”期间万元GDP能耗下降30.49%，煤炭消费压减11.4万吨，完成128家企业“油改水”、160家企业VOCs治理设施改造，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境和发展水平不断提升，多项考核获全市第一。另一方面，建设全域公园城市，构建“一带、双环、四组团”格局，完成多个公园改造，白云湖湿地公园创省级水利风景区，生态品质持续提升。
存在的主要问题
经济稳步增长面临压力。作为老工业区，在推动绿色转型过程中会倒逼产业转型，一定程度迟滞经济发展速度，出现“阵痛期”，给地区经济社会发展带来压力。
传统产业绿色转型力度不够。部分企业工艺减碳和新能源技术应用能力弱，中小企业自主创新成本高、风险大、周期长，对专业人才认知不足，创新动能弱，面临市场开拓和减碳成本双重困境。
全社会参与度有待提高。群众对绿色低碳转型发展的重要性认识不足，社会各界积极性和合作精神尚未充分激发，社会主体、资本参与转型的力度有待提高。
加快绿色低碳高质量发展的建议
抢抓绿色低碳转型发展先机。关注绿色低碳转型对区域竞争格局的影响，在双碳目标中主动作为，摸清高污染高耗能高碳排放领域结构，制定碳达峰路线图。抓住发展机遇，推进要素结构绿色化低碳化，优化产业结构。加大政策支持，做好项目投资等政策宣传，培育绿色潜力企业，加大补贴力度，释放政策红利。通过供给侧改革等，完善绿色基础设施，引导绿色消费习惯，推动全社会转型。
加快推动传统产业绿色低碳转型。着眼国家战略需求，统筹推进产业发展。周村区传统产业多高耗能高排放，产品处于产业链中低端，需把握发展机遇，推进供给侧改革，不断向高端化等攀升。转型需处理好“立”与“破”的关系，优先培育新兴产业，逐步替代传统产业，推进传统产业节能改造，鼓励企业用先进技术淘汰落后产能。还要处理好“先”与“后”的关系，科学制定计划表，先在改造周期短、成本低的行业突破，再推广深入。
推动绿色环保产业创新发展。用好新技术引领的发展机遇，依托绿色建筑优势，完善评价机制，鼓励企业研发使用绿色建材，力争新建民用建筑100%为绿色建筑。鼓励建筑企业优化节能设计，引导智能化转型。加强老旧小区节能改造，合理利用闲置公共建筑。研究布局新产业，依托相关企业发展氢能、光伏等新能源制造业。
用好数字技术推进绿色转型。全面释放实体经济和数字经济融合效能，发展新质生产力。发展数字经济，开展好工业互联网助企活动，指导企业用信息技术监测管理，提升能源利用效率。发展绿色智慧交通，用数字技术改善交通运行，减少排放，提高物流效率。发挥数字技术服务功能，在城市规划中优化土地利用，在环境监测中提高实时监测水平，改善环境质量。
营造绿色发展浓厚氛围。政府招标明确采购绿色产品，提高绿色办公用品采购比例，优先选择节能设备。开展“双碳”目标宣传，引导企业坚定绿色发展理念。完善绿色消费体系，引导市民绿色消费。