□中共淄川区委党校 陈成城
中华优秀传统文化中蕴含着丰富的国家安全思想。齐文化是中华优秀传统文化的重要源泉之一，齐国在漫长的发展过程中，拥有丰富的国家治理实践，历朝历代先贤致力于探究社会治理之道、防乱治乱之术，形成了齐文化中丰富的国家安全思想和智慧。
“以民为本、本固邦宁”，人民是国家安全的根基
齐国立国八百载，“以人为本”思想是贯穿于齐国社会演进的主流思想。《管子》一书最早提出了“以人为本”的概念，认为“人民”关系到国家稳定、政权稳固，主张治国之道必先富民，民富则易治，民贫则难治。据《管子·入国》记载，管仲执政后颁布了“九惠之教”，也就是九项惠及民众的政策，“以赡贫穷”。“九惠”分别是:老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问疾、通穷、赈困、接绝。这九项惠民措施基本上覆盖惠及了齐国弱势群体，安抚了民心，稳定了社会秩序，缓解了社会矛盾。
“天下之商贾归齐若流水”，经济是国家安全的基础
齐国建国之初贫瘠凋敝，通过实施崇商重工、开放包容的内政外交政策实现了国家富强。对内实施“官山海”“盐铁官营”政策，最早实行盐铁国家专卖制，控制铸币权和货币发行量，刺激消费，为国家迅速积累了大量财富。对外通过“降关税”“通商贸”等开放包容的政策，使“天下之商贾归齐若流水”，实现了“富国”，为“九合诸侯，一匡天下”的春秋霸政奠定了雄厚的经济基础。
“兵者，国之大事”，军事国防是国家安全的防线
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”《孙子兵法》开篇道出军事实力对于国家安全的重要性。齐国立国八百余年，始终是一个有着雄厚军事实力和丰富战争实践的军事强国。齐文化的源头为东夷文化，东夷人尚武善战，齐地百姓“贵勇武而贱得利”(《管子·五辅》)。在“尚武”的文化传统下孕育出了姜太公、司马穰苴、孙武、孙膑、田忌、田单等一大批杰出的军事家，诞生了《六韬》《司马法》《孙子兵法》《孙膑兵法》等一大批优秀的兵学著作，形成了比较完备的兵学理论体系。
齐国统治者重视军备建设，通过“正卒伍，修甲兵”扩充兵源，建立军政合一的体制，注重善武人才的选拔，提出“有拳勇股肱之力，秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明”(《国语·齐语》)，不断增强军队的战斗力。强大的军事实力是齐国能够在战乱纷争中始终保持大国强国地位的重要保障。
“尊贤尚功”，人才是国家发展与安全的战略性资源
纵观齐国历史，明君贤相、能人名师、豪杰英才辈出，为齐国社会发展作出了重大贡献，对后世也产生了深远影响。例如姜太公、齐桓公、齐威王、管仲、淳于髡、邹忌等等。姜子牙封齐建国伊始，便意识到人才的重要作用，将“尊贤尚功”作为一条基本国策，“尊贤智”“赏有功”，任人唯贤，吸收全社会的杰出人才为己所用，为齐国成为春秋第一霸主奠定了雄厚的人才政策基础。至齐桓公时，大兴尊贤重士之风，设“庭燎”之礼，拜管仲为相，任用鲍叔牙、宁戚、隰朋，形成强有力的领导集体，成就“九合诸侯，一匡天下”的春秋霸政。
“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，依法治国是国家长治久安的重要保障
管仲认识到法规制度对于国家发展和安全的重要性，最早提出“以法治国”方略：“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”管仲改革之前，齐国统治政策完全依据君主个人喜好。管仲的改革为齐国建立健全了各项国家制度，如“叁国五鄙”“四民分业”的行政管理制度，“相国”“五官”的中央官僚制度,“三选”“举贤”的官员选拔制度,“均地分力”“相地而衰征”的土地税收制度，“官山海”“轻重术”的财政制度，“降关税”“通商贸”的商贸管理制度，以及“九惠之教”的社会保障制度等，使齐国实现了从单纯依靠君主个人主观意志到依靠制度统治的转变。
“亲邻国”，打造睦邻友好关系是国家发展与安全的重要支撑
战国时期，七雄虽有强有弱，但任何一个国家都没有独自对抗其他六国的实力。最具统一六国实力的齐国灭亡，与其“事秦谨”讨好秦国、不助邻国的孤立外交政策有直接关系。齐宣王、齐湣王时期，齐国仗着实力雄厚，不注意改善与邻国的关系，对燕、楚、宋等国多次发起战争，吞并了宋国。齐王建十八年(前247)，魏国信陵君率魏、赵、韩、楚、燕五国军队合纵攻秦，在河外大败秦军，此次合纵的胜利，证明六国有能力抗衡秦国。而齐王建奉行孤立的外交政策，没有参与此次合纵。这一系列军事外交策略不仅破坏了六国联盟、削弱了六国的实力，给了秦国将各诸侯国逐个击破的机会，旷日持久的战争也使齐国国力大受损耗，可谓是损人不利己。
牢记“政乱于内”是“亡国之本”的历史教训
奢靡之风盛行导致“政乱于内”。齐国建国之初，民风朴素、政治清明，尊贤尚功、尚武善战。随着桓管改革，国家迅速富强，人民生活也日渐富裕，社会上下开始滋生出奢靡风气。到了齐景公时期，霸业中衰，百姓生活贫困，然而齐国的达官贵族依然盛行奢靡之风。《战国策·齐策一》记载：“天下强国无过齐者，大臣父兄股众富乐，无过齐者。”“临淄甚富而实，其民无不吹竽、鼓瑟、击筑、弹琴、斗鸡、走犬、六博、蹴鞠者。”可见富足享乐已成风气，齐国上下充斥着玩物丧志的风习，“尊贤尚功”传统逐渐被奢靡趋利风气代替。晏婴旗帜鲜明地倡导“廉政”，也是为了遏制齐国的奢靡之风，但仍然未能阻挡齐国的颓势。
“离间”策略导致“政乱于内”。本来有条件统一六国的齐国，在国力强盛时期灭亡，一方面是由于贵族专权、政治腐败；另一方面，便是其他国家“离间”策略得逞所致。齐湣王时期，燕昭王听从苏秦的建议，派苏秦到齐国为臣，取得齐湣王的信任，诱导齐湣王不断做出错误决策，以拖垮齐国国力并恶化齐国与列国的关系。到齐王建时，听从后胜等奸臣的诡言诈计，造成了政治决策上的失误。后胜为秦国在齐国实施离间，唆使齐王建对内大杀忠臣、重用奸人,导致政治极度黑暗，对外朝见秦王、不修武备，最终导致齐国亡国。
当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要善于从五千年中华文明中汲取智慧和力量，准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，全面贯彻落实总体国家安全观，为强国建设、民族复兴伟业筑牢国家安全屏障。