□本报记者 张厚新
近日，在周村区政务服务大厅，新东升置业之园项目负责人用远少于预期的时间，一次性办结了建筑工程施工许可证、建设工程消防设计审查等7个事项。
“我们按照标准化一次性告知清单的清晰化引导，不用二次补正，一次性通过，为项目建设节省了大量时间和成本。”项目负责人对周村区推行的工程建设项目审批改革竖起大拇指。在他手中，一份《工程建设项目审批事项申报与审批双向要点清单》清晰列出所有审批要点和材料要求。
两份清单，一套模板，一张“双向树形流程图”，周村区的工程建设项目审批改革让申报材料反复修改成为历史。
近年来，周村区聚焦企业和群众因行政审批申报材料错误造成反复补正多次提报的问题，创新建立了“受理条件标准化、审核要点规范化、事项办理便利化、全程服务精准化”的工程建设项目申报与审批“双向四化”服务体系，通过开展政务服务标准化建设，实行清单制管理标准化告知，实现窗口与后室、申报与审批标准的有机统一，提高了行政审批一次性通过率。
新东升置业之园项目就是其中的受益者。
“过去企业申报材料被退回是常态，有时一个事项要来回跑五六次。”周村区行政审批服务局工作人员告诉记者。问题的根源在于审查标准不透明、告知不明确。此次改革的第一刀砍向“一般情况”的颗粒化梳理，审批部门将受理条件、审核要点、填报易错点等要素进行细化量化，形成两大核心工具——《工程建设项目审批事项申报与审批双向要点清单》和《工程建设项目审批事项零基础标准化受理模板》。这些标准化成果使审批环节更高效，为项目建设争取了宝贵时间。
标准化解决了一般性问题，但工程建设中的特殊情况和复杂案例如何应对？
周村区的答案是，对特殊情况进行政策性总结。审批部门将法律法规未具体化的疑难问题归类分析，形成《工程建设项目审批复杂疑难问题和特殊情况处理方案清单》，设专人针对疑难问题进行规范处理。同时，周村区对人防行政审批过程中常见的具体问题进行总结归纳，制定《周村区防空地下室报建审批工作规范》，成为本地人防类事项的行政审批知识库、解决问题的活字典，进而建立了本地统一的人防行政审批具体的工作标准，构建起人民防空工程建设管理统一化、清晰化、规范化、制度化的工作体系。
改革的核心突破在于构建了全链条服务体系。周村区以办理建筑工程施工许可证为关键节点，倒排工期梳理事项清单、材料清单和办理条件。他们创新性地从市场主体、审批部门两个视角出发，分别制定标准化申报流程图和审批流程图，“双向树形流程图”将审批流程和申报时序可视化。如苏科淄博新材料科创港项目，企业按照申报与审批“双向树形流程图”的清晰化引导，快速完成建筑工程施工许可证办理之前的事项，各项审批均一次性审查通过，进一步压缩了全链条审批时间。
数字化手段让导航更智能。通过数字政务智能导办系统、政务门牌二维码等渠道，周村区全面公开改革内容，实现“一搜就有、一点就懂”的便民目标。在淄博农业职业教育产教融合实训基地项目推进过程中，施工方通过手机扫描二维码，即刻获取项目审批的完整路线图和时间表，避免了因程序不清导致的延误。
数据显示，周村区实施工程建设项目审批改革以来，80多个项目60多个事项避免了反复补正，审批一次性办结率提高到98%以上，平均每个项目压减跑腿次数50%以上，节约申报与审批办理时间30%以上。