□中共临淄区委党校 崔明慧
乡村全面振兴是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。县域作为连接城市和乡村的关键节点，其城乡融合发展对于打破城乡二元结构、促进城乡要素流动、实现乡村全面振兴具有至关重要的作用。
县域城乡融合发展对乡村全面振兴的重要意义
促进城乡要素流动，激发乡村发展活力。县域城乡融合发展能够打破城乡之间的要素壁垒，促进人才、资金、技术等生产要素在城乡之间自由流动。一方面，城市的资金、技术和人才可以流向乡村，为乡村产业发展提供支持；另一方面乡村的劳动力、土地等资源也可以得到更合理的配置，提高资源利用效率。
推动城乡产业协同发展，提升乡村产业竞争力。县域城乡融合发展有利于实现城乡产业的协同发展。城市具有技术、资金和市场优势，而乡村具有自然资源和劳动力优势。通过城乡产业融合，可以将城市的优势与乡村的优势相结合，发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游等产业，延长农业产业链，提高农业附加值，提升乡村产业的竞争力。比如一些地方通过发展乡村旅游，将乡村的自然风光、民俗文化与城市的消费需求相结合，实现了乡村经济的快速发展。
促进城乡基本公共服务均等化，提高乡村居民生活质量。在教育、医疗、社会保障等方面，缩小城乡差距，让乡村居民享受到与城市居民同等的公共服务。这不仅可以提高乡村居民的生活质量，还可以吸引更多的人才留在乡村，为乡村发展提供人才保障。
加强城乡生态环境共建共享，打造美丽宜居乡村。县域城乡融合发展强调城乡生态环境的共建共享。城市和乡村在生态环境保护方面具有不同的优势和责任。通过城乡融合，可以实现城乡生态环境的协同治理，共同打造美丽宜居的乡村。
当前县域城乡融合发展面临的挑战
城乡要素流动障碍依然存在。近年来，我国在促进城乡要素流动方面取得了一定的进展，但城乡之间的要素壁垒仍然存在。在人才方面，乡村地区由于基础设施落后、公共服务不足等原因，难以吸引和留住人才；在资金方面，金融机构对乡村地区的支持力度不够，乡村融资难、融资贵的问题仍然突出；在土地方面，农村土地制度改革还不够深入，土地流转市场不够完善，影响了土地资源的合理配置。
城乡产业发展差距较大。城市产业发展水平较高，产业结构较为优化，而乡村产业发展相对滞后，产业结构单一。乡村地区的农业产业化程度较低，农产品加工转化率不高，乡村旅游等新兴产业发展还不够成熟。此外，城乡产业之间的关联度较低，缺乏有效的产业协同发展机制。
城乡基本公共服务差距明显。在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面，城乡之间仍然存在较大的差距。乡村地区的教育资源相对匮乏，教育质量不高；医疗设施落后，医疗服务水平较低；社会保障体系不够完善，保障水平较低。
城乡生态环境治理难度较大。由于乡村地区基础设施薄弱、资金投入不足、治理技术落后等原因，生态环境治理难度较大。同时，城乡之间在生态环境治理方面缺乏有效的协同机制，难以形成治理合力。
推动县域城乡融合发展、实现乡村全面振兴的策略
破除城乡要素流动障碍，促进要素自由流动。加强人才培养和引进。加大对乡村教育的投入，提高乡村教育质量，培养本土人才。同时，制定优惠政策，吸引城市人才到乡村创业就业，如提供住房补贴、创业资金支持等。完善金融支持体系。鼓励金融机构加大对乡村地区的支持力度，创新金融产品和服务，如开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民小额信用贷款等。建立健全农村金融担保体系，降低金融风险。深化农村土地制度改革，进一步完善农村土地承包经营权流转制度，规范土地流转市场，提高土地流转效率。探索农村集体经营性建设用地入市制度，增加农民财产性收入。
推动城乡产业协同发展，提升乡村产业竞争力。加强城乡产业对接。建立城乡产业协同发展机制，加强城市与乡村在产业规划、项目布局等方面的沟通与合作。引导城市企业到乡村投资兴业，发展农产品加工、乡村旅游等产业，带动乡村产业发展。培育乡村特色产业。立足乡村资源禀赋，培育发展特色农业、乡村旅游、农村电商等特色产业。加强品牌建设，提高乡村产业的市场竞争力。推动农村一二三产业融合发展，以农业为基础，发展农产品加工业和农村服务业，延长农业产业链，提高农业附加值。促进农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，拓展农业多功能性。
促进城乡基本公共服务均等化，提高乡村居民生活质量。加大对乡村公共服务的投入。政府要加大对乡村教育、医疗、社会保障等公共服务的投入，改善乡村公共服务设施条件。提高乡村教师、医生等专业人才的待遇，吸引他们到乡村工作。推进城乡公共服务一体化。建立城乡统一的公共服务标准和管理体制，实现城乡公共服务的均衡配置。加强城乡公共服务资源的共享，如开展城乡学校结对帮扶、城乡医院合作等。加强乡村公共服务信息化建设，利用互联网、大数据等信息技术，提高乡村公共服务的信息化水平。开展远程医疗、在线教育等服务，让乡村居民享受到优质的公共服务资源。
加强城乡生态环境共建共享，打造美丽宜居乡村。加强城乡生态环境规划。制定城乡生态环境一体化规划，明确城乡生态环境保护的目标和任务。加强城乡生态环境的协同治理，建立健全跨区域、跨部门的生态环境治理机制，加大乡村生态环境治理力度。加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产方式。加强农村生活垃圾和污水治理，建设农村污水处理设施和垃圾收集转运系统。发展乡村生态产业。利用乡村的生态资源，发展乡村生态旅游、生态农业等产业，实现生态效益和经济效益的双赢。加强乡村生态文化建设，提高乡村居民的生态环保意识。
县域城乡融合发展是推动乡村全面振兴的必由之路。通过促进城乡要素流动、推动城乡产业协同发展、促进城乡基本公共服务均等化和加强城乡生态环境共建共享，可以打破城乡二元结构，实现城乡共同繁荣。推动县域城乡融合发展，形成具有中国特色的县域城乡融合发展模式，为推进乡村全面振兴作出贡献。