□中共淄博市委党校 杜敏
党的二十届三中全会部署了构建支持全面创新体制机制改革任务，明确提出“强化企业科技创新主体地位”。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是推动创新创造的生力军。强化企业科技创新主体地位，加快构建以企业为主体的科技创新体系，不仅可以为实现高水平科技自立自强、加快形成新质生产力和实现高质量发展提供战略性支撑，而且有助于企业更好应对日益增多的风险挑战。
近年来，淄博充分发挥企业科技创新主体地位，在产业升级、企业培育、平台建设、成果转化等多个方面取得明显成效，为城市高质量发展注入了强劲动力。截至2024年底，淄博市累计培育国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新企业分别达到90家、687家，国家级单项冠军企业24家、居全省第3位，新增省级以上工业企业质量标杆11家，11个品牌入选“好品山东”榜单。但同时也要看到，淄博市企业还面临技术创新能力不足、产学研融合不够、创新要素流动不畅、技术创新供给与产业发展需求难以有效对接等问题。尤其是当前，淄博正处在转型跨越的关键时期，必须紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，进一步强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等科技创新各个环节的主体地位，释放企业创新潜力，推动经济社会高质量发展。
强化企业在科技创新决策中的主体地位
企业为保持竞争优势，必须持续推进技术更新和产品迭代升级，科技创新需求最为迫切，天然具有创新决策的针对性、敏锐性和执行力。发挥企业在创新决策中的主体作用，能够使创新决策更加贴近产业需求，从源头破解科技创新与产业创新“两张皮”的问题。
要发挥科技型企业在科技创新中的“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业在更大范围、更深程度参与政府科技创新决策。一是加快建立企业常态化参与科技创新决策的机制，进一步健全需求导向、问题导向的科技计划和科研项目形成机制，让企业做好科技创新的“出题人”，更多从产业发展需求中凝炼研究任务，全面提升科技计划、科研项目与产业需求匹配度。二是建立政府在科技创新顶层设计、重大决策上主动向企业家问计求策的程序性规范，畅通企业家在涉企政策议题设置、政策起草、政策执行各环节的参与渠道，提升企业和企业家在科技创新决策中的积极性和话语权，积极营造让科研人员有地位、让科研活动有扶持、让科技成果有价值的科创氛围。三是支持企业特别是民营企业承担更多政府科技任务，既提振企业发展信心，又提升国家创新体系的整体效能。
强化企业在研发投入中的主体地位
在市场竞争压力下，企业最具有创新意愿和动力，是研发经费和资源投入的主力。研发是企业技术和产品升级的源泉，研发投入是企业创造价值的选择，是企业打造核心竞争力的关键，也是洞察其科创力的重要指标。
强化企业在科技创新中的主体地位，要推动创新要素高效配置，构建“人才牵引—资本赋能—平台聚合”的创新资源配置体系，加快补齐研发投入强度、研发投入增长率等短板。一是强化人才支撑。优化优秀创新人才引进政策，强化对企业创新人才和团队的激励，完善人才柔性流动机制，打破传统年龄、身份等干部人事制度束缚，让企业与人才双向选择，引导更多人才在产业一线发挥作用。通过技术引进和合作培养机制，为企业打造一支具有引领力和创新力的科技人才队伍，保障企业创新人才需求。二是创新科技金融服务。引导各类金融机构加大对企业创新的支持力度，加快形成多元化、多层次、多渠道科技投入体系，全方位保障企业在基础研究、成果转化、产品开发等方面的资金需求。三是搭建创新资源平台。推动各类企业牵头或参与各级创新平台建设，促进各类创新要素向企业集聚。进一步发挥政府的资源优势，加强与国内一流高校、科研院所的交流合作，积极为企业和顶尖院校之间牵线搭桥，组织举办专题化的产学研对接，组织企业参加高交会等高级别的产学研交流活动。
强化企业在科研组织中的主体地位
科技企业特别是科技领军企业，在技术、人才、资金和管理等方面具备独特优势，在构建创新体系、整合创新资源、营造创新生态、提升创新效能、突破关键技术方面发挥着引领作用。
科技创新活动，既需贴近市场，还需上下游、关联方通力合作。要多措并举促进科技型企业量质齐升，催生一批高成长性科技企业和创新型领军企业，以企业为主体强化科技创新的组织化协同化程度。一是大力支持企业研发机构建设。推动更多企业实现有研发机构、有研发人员、有研发经费、有研发活动。二是强化企业在产学研融合中的主导作用。健全企业主导的产业技术研发机制，支持龙头企业牵头上下游企业、高校、科研机构，构建紧密合作的创新联合体，组织面向市场的重大科技攻关，推动基础研究、应用研究、技术开发、产品研制的有效对接，实现产学研融通创新，提升创新效能。三是推动企业牵头组建体系化任务型创新联合体。发挥行业领军企业的引领支撑作用，牵头组织创新联合体，实现关键前沿核心技术突破。
强化企业在成果转化中的主体地位
科技成果的价值在于应用，打通科技成果转化应用的“最后一公里”，关键在企业。习近平总书记指出，“科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展”。加快探索建设企业主导的科技创新和成果转化体系，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要纽带。
政府是科研成果转化的政策制定者，也是重要的推动力，必须发挥好其引领作用，为企业创新主体提供全方位、专业化、系统化的投资孵化及成果转化解决方案，为“研学产用”搭建平台，创造舞台。一是主动向企业靠拢，提高成果质量。进一步优化企业相关的政策支持，提升企业作为需求侧的成果吸纳能力和转化能力，推动高校、研究院所等科技成果在企业转化。二是营造公平竞争的市场环境，加强知识产权保护。习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”。保护知识产权对于创新而言至关重要，只有严格保护知识产权，才能更好保障创新者的利益、激发创造者的积极性。加快科技成果向现实生产力转化，必须加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。三是落实政策红利，提高转化意愿。认真对照并系统梳理成果转化环节涉及到的各项减免政策，做到准确适用，激发企业科技成果转化积极性。